Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 28 августа 2017 г. N РЗ-1631-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

В присутствии представителей:

от заказчика- Администрация Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края- Гордиенко В.А. (доверенность от 25.08.2017 г.),

от ИП Шадиев И. О.- представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Шадиева И. О. на действия заказчика - Администрация Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300009717000001 "Выполнение работ по строительству "Комплексной спортивной площадки в с.Винсады Предгорного района"".

По мнению заявителя жалобы, документация электронного аукциона не соответствует требованиям Закона N44-ФЗ.

Представители заказчика пояснили следующее:

Документация аукциона соответствует нормам Закона. Все процедуры и действия по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона.

Комиссия, выслушав доводы стороны, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила следующее:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ИП Шадиева И. О., Комиссией установлено следующее:

Согласно части 4 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанную в извещении о проведении такого аукциона.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 64 Федерального закона N 44-ФЗ документация должна содержать размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

В п.12.3 Аукционной документации установлено:

"Реквизиты для перечисления обеспечения исполнения контракта:

УФК по Ставропольскому краю (Администрация Винсадского с/с, л/с 05213010170) ИНН 2618010990, КПП 261801001, счет получателя N 40302810707023000232, л/сч 05213010170 Отделение Ставрополь г. Ставрополь, БИК 04070200".

При этом согласно извещению:

Платежные реквизиты для обеспечения исполнения контракта

p/c 40302810707023000232,  л/с 05213010170,  БИК 040702001

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу о том, что положения документации об Аукционе и извещения о проведении аукциона в электронной форме содержат противоречивые сведения в отношении реквизитов для перечисления обеспечения исполнения контракта, что не соответствует части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика - Администрация Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ при формировании документации.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Шадиева И. О. на действия заказчика - Администрация Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300009717000001 "Выполнение работ по строительству "Комплексной спортивной площадки в с.Винсады Предгорного района""- частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - Администрация Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края нарушившим требования ч. 1 ст. 64 Закона N 44-ФЗ .

3. Выдать заказчику - Администрация Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края - обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии Е.А. Соколов

И. Ю. Неботова

Заказчик:

Администрация Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края

357361, Ставропольский край, Предгорный р-н, с. Винсады,

ул. Ленина, 29

Заявитель:

ИП Шадиев И. О.

363101, Северная Осетия - Алания Респ, Пригородный р-н, с Куртат, ул М.Горького, домовладение 1

Заказчик:

Администрация Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края

357361, Ставропольский край, Предгорный р-н, с. Винсады,

ул. Ленина, 29

Заявитель:

ИП Шадиев И. О.

363101, Северная Осетия - Алания Респ, Пригородный р-н, с Куртат, ул М.Горького, домовладение 1

ПРЕДПИСАНИЕ N 598

по делу N РЗ-1631-2017 о нарушении законодательства о закупках

28.08.2017 года Ставрополь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.

Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И.Ю.,

На основании своего Решения от 28.08.2017 года по делу N РЗ-1631-2017, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ИП Шадиева И. О. на действия заказчика - Администрация Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края по факту определения поставщиков (исполнителей, подрядчиков) путем проведения электронного аукциона N 0121300009717000001 "Выполнение работ по строительству "Комплексной спортивной площадки в с.Винсады Предгорного района"", и руководствуясь ч. 3, 15, п. 2 ч. 22 ст. 99 и ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику-Администрация Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края, устранить нарушения требований части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

1. Документацию об аукционе в электронной форме N 0121300009717000001 "Выполнение работ по строительству "Комплексной спортивной площадки в с.Винсады Предгорного района""- привести в соответствие с требованиями части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ;

2. Внести соответствующие изменения в аукционную документацию N 0121300009717000001 "Выполнение работ по строительству "Комплексной спортивной площадки в с.Винсады Предгорного района"", путем размещения соответствующей информации на официальном сайте.

3. Протоколы, составленные при осуществлении закупки N 0121300009717000001 "Выполнение работ по строительству "Комплексной спортивной площадки в с.Винсады Предгорного района""- отменить,

4. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями 63, 65 Закона N 44-ФЗ.

Оператору электронной торговой площадки - ЗАО "Сбербанк - АСТ" 119180, г. Москва, ул. Большая Якиманка, д. 23. ko@sberbank-ast.ru:

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику- Администрация Винсадского сельсовета Предгорного района Ставропольского края.

2. Известить участников, подавших заявки на участие в данном аукционе о внесении изменений в аукционную документацию в электронной форме N 0121300009717000001 "Выполнение работ по строительству "Комплексной спортивной площадки в с.Винсады Предгорного района"".

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г.В. Золина

Члены комиссии Е.А. Соколов

И. Ю. Неботова