Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 29 августа 2017 г. N 1023-12485-17/4

Резолютивная часть решения оглашена г. Самара

29.08.2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом от 19 ноября 2014 г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд", рассмотрев жалобу ООО "Ремстройспец" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции наружного водопровода с. Тимофеевка ул. Энергетиков, переулок Дружбы, переулок Специалистов, переулок Спортивный, переулок Победы (извещение N 0142300027117000137, начальная (максимальная) цена контракта восемь миллионов девятьсот тридцать тысяч пятьсот девяносто шесть 93 копейки).

в присутствии представителей:

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Ремстройспец" на действия заказчика при проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции наружного водопровода с. Тимофеевка ул. Энергетиков, переулок Дружбы, переулок Специалистов, переулок Спортивный, переулок Победы (извещение N 0142300027117000137, начальная (максимальная) цена контракта восемь миллионов девятьсот тридцать тысяч пятьсот девяносто шесть 93 копейки).

Согласно доводам заявителя заказчиком 11.08.2017 были размещены разъяснения положений аукционной документации, в которых было указано о внесении изменений в аукционную документацию. Аукционная документация была размещена заказчиком 11.08.2017 в 14 часов 22 минуты, при этом время окончания подачи заявок было перенесено до 28.08.2017. При этом 14.08.2017 заказчиком был размещен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.08.2017 N 0142300027117000137-1, при этом дата и время окончания подачи заявок остались без изменения - 28.08.2017. Заявитель просит признать в действиях единой комиссии и электронной площадки нарушения положений Закона о контрактной системе, выдать единой комиссии предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и обязать отменить протокол рассмотрения первых частей заявок.

Представитель уполномоченного органа в ходе рассмотрения жалобы пояснил, что 11.08.2017 заказчиком действительно были внесены изменения в аукционную документацию. Внесенные изменения в этот же день в 14 часов 33 минуты были размещены на сайте ЕИС. Однако 14.08.2017 в 08 часов 00 минут по полученной от оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" информации, электронный аукцион был переведен в статус: "На рассмотрении", поскольку информация о внесении изменений на электронную площадку поступает после 09 часов 29 минут текущего дня. Полученная от заказчика информация была интегрирована на электронную площадку, но электронный аукцион уже находился на этапе рассмотрения первых частей заявок и продолжался в штатном режиме. По рекомендации оператора электронной площадки поступившие заявки были рассмотрены и в этот же день, 14.08.2017, протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.08.2017 N 0142300027117000137-1 был размещен на электронной площадке.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

11.07.2017 в 16:25 часов заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона от 11.07.2017 N 0142300027117000137.

11.08.2017 в 14:22 часов заказчиком размещены изменения извещения о проведении электронного аукциона от 11.08.2017 N ИИ5.

14.08.2017 в 15:31 часов от электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" получен протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. При этом датой и временем окончания подачи заявок согласно информации Единой информационной системы является - 28.08.2017 09:00 часов.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Следовательно, в действиях аукционной комиссии усматриваются нарушение положений части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Ремстройспец" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать аукционной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.