Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 25 августа 2017 г. N 1536А

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Мамеднебиева А.М. - Вр.и.о. зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "ПрофСтройЮг" (далее - Заявитель) на действия Муниципального казенного учреждения Управление муниципальной собственности и службы заказчика муниципального образования "город Кизилюрт" (далее - Заказчик) при проведении Администрацией муниципального образования "город Кизилюрт" (далее - Уполномоченный орган) электронного аукциона N 0303300019417000064 на благоустройство пешеходного тротуара вдоль ул. Малагусейнова (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Магомедова Р.М. (доверенность N 01-15/62, от 24.08.2017 г),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

18.08.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям РТ" (далее - Оператор электронной площадки),выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

31.07.2017 Заказчиком в Единой информационной системе, а также на электронной площадке были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 10 297 455 рублей.

Заявитель указывает, что Заказчиком в требованиях к позиции "Битум" установлена возможность выбора марок БНД 200/300, БНД 130/200 и БНД 90/130, при этом требуется показатель глубины проникновения иглы соответствующая только одной марке битума "БНД 90/130".

Комиссией установлено, что Заказчиком в п. 2 "Битум" Технического задания аукционной документации установлены следующие требования, в том числе: "Битум должен быть марки БНД 200/300, БНД 130/200, БНД 90/130.

Глубина проникания иглы, 0,1 мм при 25 °С: 91 - 130;

Температура размягчения по кольцу и шару: не ниже 43°С.".

Согласно ГОСТ 22245-90 "Битумы нефтяные дорожные вязкие" в п. 1.2.2. По физико-химическим показателям битумы должны соответствовать требованиям и нормам, указанным в табл. 1.

Наименование показателя	Норма для битума марки									Метод испытаний
	БНД 200/300	БНД 130/200	БНД 90/130	БНД 60/90	БНД 40/60	БН 200/300	БН 130/200	БН 90/130	БН 60/90
	ОКП 02 5612 0115	ОКП 02 5612 0114	ОКП 02 5612 0113	ОКП 02 5612 0112	ОКП 02 5612 0111	ОКП 02 5612 0205	ОКП 02 5612 0204	ОКП 02 5612 0203	ОКП 02 5612 0202
1. Глубина проникания иглы, 0,1 мм:										По ГОСТ 11501
при 25 °С	201-300	131-200	91-130	61-90	40-60	201-300	131-200	91-130	60-90
при 0 °С,не менее	45	35	28	20	13	24	18	15	10
2. Температура размягчения по кольцу и шару, °С, не ниже	35	40	43	47	51	33	38	41	45	По ГОСТ 11506
3. Растяжимость, см,не менее:										По ГОСТ 11505
при 25 °С	-	70	65	55	45	-	80	80	70
при 0°С	20	6,0	4,0	3,5	-	-	-	-	-
4. Температура хрупкости, °С, не выше	-20	-18	-17	-15	-12	-14	-12	-10	-6	По ГОСТ 11507 с дополнением по п. 3.2
5. Температура вспышки, °С, не ниже	220	220	230	230	230	220	230	240	240	По ГОСТ 4333
6. Изменение температуры размягчения после прогрева/С,не более	7	6	5	5	5	8	7	6	6	По ГОСТ 18180, ГОСТ 11506 с дополнением по п.3.3
7. Индекс пенетрации	От -1,0 до +1,0					Oт -1,5 до +1,0				По приложению 2

Согласно ГОСТ 22245-90 для марки битума БНД 200/300 глубина проникновения иглы, 01 мм при 25 °С составляет 201-300, температура размягчения по кольцу и шару, °С, не ниже 35;

для марки битума БНД 130/200 глубина проникновения глубина проникновения иглы, 01 мм при 25 °С составляет 131-200, температура размягчения по кольцу и шару, °С, не ниже 40;

для марки битума БНД 90/130 глубина проникновения иглы, 01 мм при 25 °С составляет 91-130, температура размягчения по кольцу и шару, °С, не ниже 43.

Таким образом, установленные Заказчиком требования исключают возможность выбора марок битума "БНД 200/300, БНД 130/200", что свидетельствует о необъективности описания объекта закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), описание объекта закупки должно носить объективный характер.

На основании изложенного, Комиссии приходит к выводу об обоснованности жалобы Заявителя.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии А.М. Мамеднебиев

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

А.Ш. Магомедов