Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 29 августа 2017 г. N 1558А

Марка по подвижности Пк	Норма подвижности по погружению конуса, см
Пк1	От	1	до	4	включ.
Пк2	Св.	4	"	8	"
Пк3	"	8	"	12	"
Пк4	"	12	"	14	"

Таким образом, согласно ГОСТ 28013-98 для марки по подвижности "Пк3 и П к 4" соответствует норма подвижности по погружению конуса, см. "св. 8 до 14 включительно". При этом, Заказчиком в Техническом задании для марок "Пк3 и П к 4" установлена норма подвижности по погружению конуса, см, "7-14", при этом минимальный показатель нормы подвижности по погружению конуса, установленный Заказчиком, для марок по подвижности "Пк3 и П к 4", выходит за рамки ГОСТа.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Таким образом, вышеуказанное описание объекта закупки носит необъективный характер и нарушает п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу об обоснованности довода жалобы Заявителя.

2. Заявитель указывает, что Заказчиком в техническом задании аукционной документации в требованиях к позиции "Грунтовка акриловая" установлено требования: "Стойкость к статическому воздействию воды при температуре (202) °С, ч, не менее 12", не соответствующая требованиям ГОСТа Р 52020-2003.

Комиссией установлено, что в техническом задании аукционной документации в п. 8 по позиции "Грунтовка акриловая" Заказчиком установлены следующие требования, в том числе:

"Стойкость к статическому воздействию воды при температуре (202) °С, ч, не менее 12. Соответствие ГОСТ Р 52020-2003"

Согласно ГОСТ Р 52020-2003 "Материалы лакокрасочные водно-дисперсионные"

5.3.1. ВДЛКМ соответствуют требованиям и нормам, указанным в таблице 1.

Таблица 1

/-------------------------------------------------------------------------\ |Наименование| Значение для | Метод | | показателя |----------------------------------------------| испытания | | | лака | краски |грунтов-|шпатлевки| | | | | |ки | | | |------------+---------+-----------------+------------------+-------------| |1. Цвет |Не норми-|Должен находиться|Не нормируется |По ГОСТ 29319| | |руется |в пределах допус-| | | | | |каемых отклонений| | | | | |установленных | | | | | |образцами (этало-| | | | | |нами) цвета | | | | | |"Картотеки" или | | | | | |утвержденными | | | | | |контрольными | | | | | |образцами цвета | | | |------------+----------------------------------------------+-------------| |2. Внешний |После высыхания ВДЛКМ должен образовывать |По 9.3 | |вид покрытия|однородную, без кратеров, пор и морщин | | | |поверхность | | |------------+----------------------------------------------+-------------| |3. Массовая | 30 | 50(33) | 28 | 70 |По ГОСТ 17537| |доля нелету-| | | | |раздел 1 | |чих веществ,| | | | | | |%, не менее | | | | | | |------------+------------------------------------+---------+-------------| |4. pH | 6,5 - 9,5 |Не опре- |По 9.4 | | | |деляют | | |------------+------------------------------------+---------+-------------| |5. Время | 1 | 12 | 24 |По ГОСТ 19007| |высыхания до| | | | | |степени 3 | | | | | |при темпера-| | | | | |туре (20 +/-| | | | | | 2) °C, ч, | | | | | |не более | | | | | |------------+------------------------------------+---------+-------------| |6. Условная | 30 | 14 |Не опре- |По ГОСТ 8420 | |вязкость при| | |деляют | | |температуре | | | | | |(20,0 +/- | | | | | |0,5) °C по | | | | | |вискозиметру| | | | | |ВЗ-246 диа- | | | | | |метром сопла| | | | | |4 мм, с, не | | | | | |менее | | | | | |------------+---------+--------------------------+---------+-------------| |7. Степень |Не опре- | 70 |Не опре- |По ГОСТ 6589 | |перетира, |деляют | |деляют | | |мкм, не | | | | | |более | | | | | |------------+---------+--------------------------+---------+-------------| |8. Смывае- |Не опре- | 3,5 |Не опре- |По 9.5 | |мость |деляют | |деляют | | |пленки, | | | | | |г/м2, не | | | | | |более | | | | | |------------+---------+------------------------------------+-------------| |9. Стойкость| 24 | 12 | 24 |По ГОСТ 9.403| |к статичес- | | | |метод А, и | |кому | | | |9.6 настояще-| |воздействию | | | |го стандарта | |воды при | | | | | |температуре | | | | | |(20 +/- 2) | | | | | |°C, ч, не | | | | | |менее | | | | | |-------------------------------------------------------------------------| | Примечания. | | 1. Значение показателя 3, указанное в скобках, нормировано для| |красок, модифицированных органоразбавляемыми смолами. | | 2. Для лаков, красок и грунтовок с применением модифицированных| |алкидов допускается увеличение значения показателя 5 до 24 ч. | | 3. Показатели 8 и 9 не определяют в красках для сухих помещений| |и потолков. | \-------------------------------------------------------------------------/

Таким образом, в соответствии с ГОСТ Р 52020-2003 стойкость к статическому воздействию воды при (20_2) °С составляет не менее 24 ч. Указанное подтверждается письмом ФБУ "Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Республике Дагестан" текст ГОСТа Р 52020-2003 "Материалы лакокрасочные водно-дисперсионные", согласно которому стойкость к статическому воздействию воды при (20_2) составляет не менее 24 ч.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Таким образом, по мнению Комиссии, Заказчиком установлены требования не в соответствии с требованиями ГОСТа, что нарушает требование п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу Заявителя признать обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушения п.1 и п.2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Уполномоченному органу, его аукционной комиссии, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев