Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 августа 2017 г. N 2-57-9475/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве(далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.В. Кочеткова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

при участии представителей:

ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ": Черепаха А.Е.,

в отсутствие представителей ООО "Медтехника", уведомлены письмом Московского УФАС России NМГ/39592/17 от 08.08.2017,

рассмотрев жалобу ООО "Медтехника" (далее - Заявитель) на действия заказчиков при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку комплектующих для бесперебойной работы реанимации Клиники N2 в ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ" (Закупка N 0373200059717000167) (далее - Аукцион), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного Аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/39592/17 от 08.08.2017) документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200059717000167 от 01.08.2017 Заявителю (Заявка N 3) отказано в допуске к участию в аукционе на следующем основании: "п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: в пункте 6 - указана недостоверная информация о производителе товара. На основании полученного ответа на официальный запрос Заказчика в компанию Nihon Kohden Corporation, указанный производитель не производит заявленного к поставке товара".

В соответствии п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в Техническом задании установлены требования к поставляемым товарам, в частности, п.6 "Кронштейн поворотный":

- Технические характеристики: Кронштейн поворотный длиной не менее 240 мм,.Кронштейн должен  быть изготовлен из сплава, устойчивого  к механическим и климатическим воздействиям, обеспечивающим поворот в горизонтальной плоскости не менее 105 градусов. Кронштейн имеет встроенный кабель -канал. Должен поставляться в комплекте с каналом вертикальным длиной 480 мм , и адаптером для мониторам Nihon Kohden PVM-2703, BSM-3562, имеющимся у заказчика . В наличии Регистрационное удостоверение, Сертификат соответствия (Декларация о соответствии).

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В первой части заявки Заявителя содержатся характеристики предлагаемого к поставке товара, в частности, для товара п.6 "Кронштейн поворотный производства Nihon Kohden Corporation Япония":

- Технические характеристики: Кронштейн поворотный длиной 240 мм,.Кронштейн изготовлен из сплава, устойчивого  к механическим и климатическим воздействиям, обеспечивающим поворот в горизонтальной плоскости 105 градусов. Кронштейн имеет встроенный кабель-канал. Поставляется в комплекте с каналом вертикальным длиной 480 мм, и адаптером для мониторам Nihon Kohden PVM-2703, BSM-3562, имеющимся у заказчика. В наличии Регистрационное удостоверение, Декларация о соответствии, что по мнению Заказчика является предоставлением недостоверных сведений.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика предоставил ответ на запрос N б/н от 28.07.2017 г. от компании Nihon Kohden Europe, являющейся официальным представителем Nihon Kohden Corporation, согласно которому кронштейн поворотный длиной 240 мм, изготовлен из сплава, устойчивого  к механическим и климатическим воздействиям, обеспечивающим поворот в горизонтальной плоскости 105 градусов, имеющий встроенный кабель-канал не производится компанией Nihon Kohden.

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Заявителем в жалобе не представлены документы и сведения, подтверждающие наличие у предлагаемого товара значений характеристик, указанных в заявке, а также опровергающих наличие недостоверной информации в заявке.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае не предоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации, а также в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утверждённым приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

\

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "Медтехника" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ" необоснованными.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) письмом Московского УФАС России N МГ/39592/17 от 08.08.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Д.С. Бруев

А.В. Кочетков

Исп. Кочетков А.В.

(495) 784-75-05 (доб. 143)