Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 16 августа 2017 г. N 2-57-9629/77-17

На основании требований пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведена внеплановая проверка действий аукционной комиссии Управы Нижегородского района города Москвы при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники (среди СМП) (Закупка N 0373200041117000557).

Состав Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления):

А.В. Гордуз - заместитель начальника отдела обжалования государственных закупок,

Р.Г. Осипов - Главный государственный инспектор отдела обжалования государственных закупок,

Д.А. Сологов - Ведущий специалист-эксперт отдела обжалования государственных закупок,

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссией Управления

УСТАНОВЛЕНО:

В Московское УФАС России поступила жалоба ИП Попов А.С. (далее - Заявитель) на действия Управы Нижегородского района города Москвы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для оргтехники (среди СМП) (Закупка N 0373200041117000557).

В соответствии с п. 4.2 Методических рекомендаций утвержденных Письмом России от 25.05.2007 NАЦ/8325 в случае если в жалобе содержатся указания на действия (бездействия) Заказчика, содержащие признаки нарушения законодательства об осуществлении закупок ФАС России (территориальный орган) обязан провести внеплановую проверку, предусмотренную пп. "б" п. 2 ч. 3 ст. 99 Закона об осуществлении закупок.

В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления проверено соблюдение Заказчиком законодательства об осуществлении закупок при проведении вышеуказанного аукциона и установлено следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200041117000557, заявки с порядковыми номерами , N1, N2 и N3 признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

В силу п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе, наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Техническом задании установлены требования к необходимым к поставке товарам, в частности:

п. "Картридж": Требование оригинальности комплектующего изделия/ расходного материала: Оригинальный(ая); Товарный знак производителя оргтехники: Konica Minolta;

п. "Чернила": Требование оригинальности комплектующего изделия/ расходного материала: Оригинальный(ая); Товарный знак производителя оргтехники: Hewlett-Packard.

В соответствии с пп. "б" п.1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки N2 указаны следующие показатели:

п.1-4 "Картридж" совместимый с Konica minolta C227.

Также, установлено, что в составе заявки N3 указаны следующие показатели:

п.1-4 "Картридж" совместимый с Konica minolta C227;

п.5-8 "Чернила для HP Deskjet GT 581": совместимый.

Комиссией Управления установлено, что в заявках участников закупки предлагается товар совместимый с оборудованием Заказчика, в то время как в аукционной документации установлено требование о поставке оригинальных товаров.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика о признании заявок участников аукциона под номерами N2 и N3 соответствующими требованиям аукционной документации принято в нарушение ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с Законом о контрактной системе Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. По результатам проведенной внеплановой проверки в действиях аукционной комиссии Заказчика выявлено нарушение ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Председателя комиссии А.В. Гордуз

Члены комиссии: Р.Г. Осипов

Д.А. Сологов

Исп. Сологов Д.А. (495) 784-75-05 доб. 180