Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 22 августа 2017 г. N 06-06/6352

Резолютивная часть решения оглашена 22 августа 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 августа 2017 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N4 в составе:

<_>;

при участии представителей:

от заказчика - <_>,

рассмотрев информацию Федерального казенного учреждения "Колония поселения N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии"о нарушении Заказчиком - Федеральным казенным учреждением "Колония поселения N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии"Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии обратилосьФедеральное казенное учреждение "Колония поселения N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее - ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии) с информацией о нарушении заказчиком -ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по специальной оценке условий труда(изв. N 0315100001217000091).

В результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

13.07.2017 в 10 час. 46 мин.Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0315100001217000091о проведении электронного аукциона на оказание услуг по специальной оценке условий труда, с начальной (максимальной) ценой контракта 40 000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 60 Закона о контрактной системе обмен информацией, связанной с получением аккредитации на электронных площадках и проведением электронного аукциона, между участником такого аукциона, заказчиком, оператором электронной площадки осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов.

Частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе указано, что срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок (часть 6 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В извещении N 0315100001217000091 об электронном аукционе на оказание услуг по специальной оценке условий труда установлено, что дата и время окончания подачи заявок - 24.07.2017 в 10:00. Дата окончания рассмотрения первых частей заявок указана 25.07.2017.

Комиссией установлено, что на момент рассмотрения обращения ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Заказчиком на сайте единой информационной системы в сфере закупок не размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Представителем заказчика было пояснено, что неразмещение протокола рассмотрения первых частей заявок в установленные Законом о контрактной системе сроки было обусловлено тем, что в период с 24.07.2017 по 31.07.2017 на территории ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии отсутствовал доступ в интернет. В связи с этим у Заказчика возникли проблемы со входом в личный кабинет электронной площадки АО "ЕЭТП", вследствие чего рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе и публикация протокола рассмотрения первых частей заявок не представлялась возможной.

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия признает Заказчика нарушившим требования части 2 статьи 67 Закона о контрактной системе и приходит к выводу о необходимости выдачи предписания по устранению выявленных нарушений.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения заказчика, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашиинарушение части 2 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по специальной оценке условий труда(изв. N 0315100001217000091).

2. Выдать Заказчику - ФКУ КП-8 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии предписание по устранению выявленного нарушения.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).