Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 22 августа 2017 г. N 1339-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

Старкова Г.Л. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии,

Перминовой П.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

Габдуллиной М.Д. - специалиста - эксперта отдела контроля закупок, члена Комиссии,

при участии представителей:

- заказчика в лице Администрации городского округа Нижняя Салда - Хлебниковой А.П. (Постановление Администрации городского округа Нижняя Салда N 691 от 05.08.2016),

- в отсутствие заявителя в лице ИП Черняк Г.Е., уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ИП Черняк Г.Е.(658370, Алтайский край, Шипуновский район, с. Белоглазово, ул. Школьная, 55-2) о нарушении заказчиком в лицеАдминистрации городского округа Нижняя Салда (624740, Свердловская обл., г. Нижняя Салда ул. Фрунзе, 2), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: "Наружные газопроводы низкого давления в городе Нижняя Салда, Свердловской области"(извещение N 0162300020917000021)Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ИП Черняк Г.Е.(вх. N 01-14821 от 15.08.2017 г.) о нарушении заказчиком в лицеАдминистрации городского округа Нижняя Салда, его комиссией, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по строительству объекта: "Наружные газопроводы низкого давления в городе Нижняя Салда, Свердловской области"(извещение N 0162300020917000021), соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявительИП Черняк Г.Е.указал, что положения аукционной документациине соответствуют Закону о контрактной системе. Просит признать жалобу обоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе.

Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

31.07.2017 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0162300020917000021и документация об аукционе на выполнение работ по строительству объекта: "Наружные газопроводы низкого давления в городе Нижняя Салда, Свердловской области".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 31 913 940,00 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

На основании п.1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе участник должен соответствовать единым требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

При этом ч.6 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено, заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Требования к участникам закупки, соответствующие ст. 31 Закона о контрактной системе установлены в п. 25Раздела IIаукционной документации, а именно:

- наличиедопуская СРО.

При этом согласно ч.1 ст.105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" установлена обязанность членов СРО вносить сведения о своем членстве в СРО в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. Согласно Единому реестру членов СРО (http://reestr.nostroy.ru/reestr) сведения о наличии СРОу заявителя с правом заключать договора по организации работ с учетом начальной (максимальной) цены контракта на момент окончания срока подачи заявок (31 913 940,00 рублей) отсутствуют.

Данное обстоятельство исключает участие заявителя в данном электронном аукционе, ввиду чего, положения документации не могут нарушить права и законные интересы заявителя ИП Черняк Г.Е.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1.ЖалобуИП Черняк Г.Е.признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Г.Л. Старков

Члены Комиссии П.И. Перминова

М.Д. Габдуллина