Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 22 августа 2017 г. N 1345-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

при участии представителей:

- заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения Артемовского городского округа "Жилкомстрой" -

- в отсутствие заявителя в лице ООО "Новосторой" уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Новосторой" (111399, г. Москва, Проспект Федеративный д.5, корп.1, помещение 1, комн.5) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного учреждения Артемовского городского округа "Жилкомстрой" (623780, Свердловская область, г. Артемовский, ул. Почтовая, 1а), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на газоснабжение ПК по газификации "Станционный", в г. Артемовский, Свердловской области (извещение N 0362300008617000085) Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Новосторой" (вх. N 01-14820 от 15.08.2017 г.) о нарушении заказчиком в лице Муниципального бюджетного учреждения Артемовского городского округа "Жилкомстрой", его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на газоснабжение ПК по газификации "Станционный", в г. Артемовский, Свердловской области (извещение N 0362300008617000085), соответствующая требованиям статьи 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель ООО "Новосторой" указал, что положения аукционной документации в части описания объекта закупки не соответствуют Закону о контрактной системе.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать ее необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ст.106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области пришла к следующим выводам.

31 июля 2017 на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362300008617000085 и документация об аукционе на газоснабжение ПК по газификации "Станционный", в г. Артемовский, Свердловской области.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 24 381 076,17 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1 и 2 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе участник должен соответствовать единым требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

При этом ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе установлено, заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.

Требования к участникам закупки, соответствующие ст. 31 Закона о контрактной системе установлены в п. 12.1 информационной карты аукционной документации, а именно: - соответствие Участника требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки:

- участник закупки должен быть членом СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

- СРО, в которой состоит участник, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств;

- совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключаются с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств.

При этом согласно ч. 1 ст. 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 01.12.2007 N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" установлена обязанность членов СРО вносить сведения о своем членстве в СРО в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц. Согласно Единому реестру членов СРО (http://reestr.nostroy.ru/) сведения о наличии СРО у заявителя с правом заключать договора по организации работ с учетом начальной (максимальной) цены контракта на момент окончания срока подачи заявок (24 381 076,17) отсутствуют.

Данное обстоятельство исключает участие заявителя в данном электронном аукционе, ввиду чего, положения документации не могут нарушить права и законные интересы заявителя ООО "Новосторой".

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Новосторой" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения Артемовского городского округа "Жилкомстрой", его комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице Муниципального бюджетного учреждения Артемовского городского округа "Жилкомстрой", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.