Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 апреля 2016 г. N 430

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ЗАО "Фирма "ЮМИРС" (далее - Заявитель) на действия ФКУ "Главный центр инженерно-технического обеспечения и связи Федеральной службы исполнения наказаний" (далее - Заказчик), единой комиссии Заказчика (далее - Единая комиссия) при проведении Заказчиком, ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку радиолучевых датчиков обнаружения однопозиционных (номер извещения 0373100065016000061) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Единой комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями:

1) Единой комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе;

2) Заказчика, установившего в документации об Аукционе требования к закупаемому товару, ограничивающие количество участников закупки.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Аукциона Заказчик, Единая комиссия действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru - 16.03.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 9 300 000 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 02.04.2016;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 05.04.2016;

5) дата проведения Аукциона - 08.04.2016;

6) на участие в Аукционе подано 3 заявки от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 2 участника закупки;

9) победителем Аукциона признано ООО "СТ-ПЕРИМЕТР" с минимальным предложением о цене контракта - 9 207 000 руб.

1. Согласно подпункту "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и разделу 11 документации об Аукционе первая часть заявки на участие в Аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об Аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

протоколу рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 05.04.2016 N 0373100065016000061-1 Заявителю отказано в допуске к участию в Аукционе по причине несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации об Аукционе, а именно Заявителем в первой части заявки на участие в Аукционе по показателю "габаритные размеры приемника (передатчика) с монтажным комплектом (ШхВхД)" закупаемого товара указаны значения, не соответствующие требованиям документации об Аукционе.

В разделе 25 документации об Аукционе установлены требования к техническим и эксплуатационным характеристикам закупаемого товара. Так, к характеристике "габаритные размеры приемника (передатчика) с монтажным комплектом (ШхВхД)" закупаемого товара установлено требование: "не более 100х120х380".

Изучив первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, Комиссия установлено, что в заявке по показателю "габаритные размеры приемника (передатчика) с монтажным комплектом (ШхВхД)" предлагаемого к поставке товара установлены значения: "140х120х210", что не соответствует требованиям раздела 25 документации об Аукционе.

Комиссия приходит к выводу о том, что Единая комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с Законом о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

2. В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, жалоба на положения документации об Аукционе может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.

Согласно извещению о проведении Аукциона дата окончания срока подачи заявок - 04.04.2016. Вместе с тем, жалоба Заявителя подана в ФАС России 18.04.2016 (вх. от 18.04.2016 N 53062/16).

Следовательно, Заявителем нарушены сроки обжалования положений документации об Аукционе, предусмотренные статьей 105 Закона о контрактной системе. Довод жалобы на положения документации об Аукционе не подлежит рассмотрению Комиссией.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "Фирма "ЮМИРС" необоснованной.

2. На основании части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе не

рассматривать довод жалобы ЗАО "Фирма "ЮМИРС" на положения документации об Аукционе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.