Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 июля 2016 г. N ВП-361/16

Решение Федеральной антимонопольной службы от 20 июля 2016 г. N ВП-361/16 РЕШЕНИЕ

по делу N ВП - 361/16 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

20.07.2016 Москва

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 03.07.2015 N 555/15 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия), рассмотрев обращение ОАО "Сибтехгаз" им. Кима Ф.И. (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях ООО "РТС-ТЕНДЕР" (далее - Оператор электронной площадки), при проведении ГБУЗ Новосибирской области "Обская центральная городская больница" (далее - Заказчик), аукционной комиссией ГБУЗ Новосибирской области "Обская центральная городская больница" (далее - Аукционная комиссия), Оператором электронной площадки электронного аукциона на право заключения контракта на поставку медицинского кислорода (номер извещения 0351300134716000133) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 03.07.2015 N 555/15,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 04.07.2016 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного предложения о цене контракта.

На заседание Комиссии представлены письменные пояснения Оператора электронной площадки, в которых выражено несогласие с доводом Заявителя и утверждение, что при проведении Аукциона Оператор электронной площадки действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение об осуществлении закупки размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (далее-ЕИС) www.zakupki.gov.ru - 23.06.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 148 247,28 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

5) дата проведения Аукциона - 04.07.2016;

6) в период проведения Аукциона поданы предложения о цене контракта от 2 участников Аукциона;

7) минимальное предложение о цене контракта - 120 080,16 рублей;

8) победителем Аукциона признано ОАО "Автогенный завод" с предложением о цене контракта 120 080,16 рублей.

9) по результатам проведения Аукциона 18.07.2016 заключен государственный контракт с ОАО "Автогенный завод" по цене 120 080,16 рублей (реестровый номер контракта 2544810039916000174).

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

Вместе с тем, на заседание Комиссии Оператор электронной площадки не представил надлежащих доказательств, подтверждающих, что Заявителю при проведении Аукциона обеспечена возможность подачи предложения о цене контракта.

Кроме того, решением Комиссии от 08.07.2016 по делу N К-1099/16, установлено что Оператором электронной площадки 04.07.2016 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении электронного аукциона.

Таким образом, не обеспечив Заявителю 04.07.2016 возможность подачи очередного предложения о цене контракта в период проведения Аукциона, Оператор электронной площадки нарушил часть 22 статьи 68 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 03.07.2015 N 555/15, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 22 статьи 68 Закона о контрактной системе.

2. В связи с тем, что Заказчиком по результатам проведения Аукциона заключен контракт, предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не выдавать.

3. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения по делу от 08.07.2016 N К-1099/16 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.