Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 31 мая 2016 г. N 477-12231-16/4

Резолютивная часть оглашена

31.05.2016 г. г.о. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС)

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактногоуправляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу ООО "ИТ-Стандарт" на действия аукционной комиссии Государственного учреждения-отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на поставку источников бесперебойного питания для аппаратных платформ комплексов ViPNet (извещение N 0242100000116000021), начальная (максимальная) цена контракта - 139 075,33 руб.)

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалобаООО "ИТ-Стандарт" на действия аукционной комиссии Государственного учреждения-отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на источников бесперебойного питания для аппаратных платформ комплексов ViPNet (извещение N 0242100000116000021), начальная (максимальная) цена контракта - 139 075,33 руб.).

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе в допуске ООО "ИТ-Стандарт"(заявка N1)к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

ПредставителиЗаказчика против доводов заявителя возражали, указывая на правомерность принятого аукционной комиссией решения, просили отказать в удовлетворении жалобы, представили письменные возражения по жалобе.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системепри заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию:конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

1)В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.05.2016 года заявке ООО "ИТ-Стандарт" (заявка N1) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе: несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации, в том числе значениям, указанным в разделеII "Описание объекта закупки" технического задания аукционной документации.

Пунктом 2Технического задания аукционной документации Заказчику требуется: "Требования к источникам бесперебойного питания для аппаратных платформ Vipnet: 2.1. Выходная мощность: не менее 1000 ВА/700 Вт. 2.2. Время работы при полной нагрузке: не менее 9,5 минут".

ООО "ИТ-Стандарт" было предложено: 2.1. Выходная мощность: 1500/1350 Вт. 2.2. Время работы при полной нагрузке: 15 минут, при нагрузке 700 ВТ - нагрузка, указанная Заказчиком".

Вместе с тем, Заказчиком отклонена заявка Участника в связи с тем, что Участником не указано время работы при полной нагрузке (1350 Вт).

Таким образом, заявитель не представилпоказатель, соответствующий аукционной документации.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или оботказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Запросов разъяснений положений аукционной документации от ООО "ИТ-Стандарт" в адрес Заказчика не поступало.

Учитывая вышеизложенное, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "ИТ-Стандарт".

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО"ИТ-Стандарт"необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.