Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 22 июня 2016 г. N 583-10604-16/4

Резолютивная часть оглашена

22.06.2016 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС), рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Административным регламентом по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд утвержденным Приказом ФАС России от 19 ноября 2014 г. N 727/14, жалобу ИП Андреева Евгения Владиславовича на действия членов аукционной комиссии на отказ в допуске к участию в электронном аукционе на ремонт здания МБУК "ЦБС" (ул. Косогорная, 24) (извещение N 0142300040416000110, начальная (максимальная) цена контракта - 729795, 87 рублей),

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ИП Андреева Евгения Владиславовича на действия членов аукционной комиссии на отказ в допуске к участию в электронном аукционе на ремонт здания МБУК "ЦБС" (ул. Косогорная, 24) (извещение N 0142300040416000110, начальная (максимальная) цена контракта - 729795, 87 рублей).

Заявитель считает решение аукционной комиссии об отказе в допуске ИП Андреева Евгения Владиславовича (заявка N 2) к участию в аукционе неправомерным, поскольку заявка подана в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении закупки нарушений.

Представители уполномоченного органа против доводов заявителя возражали, указывая на правомерность принятого аукционной комиссией решения, просили отказать в удовлетворении жалобы, представили письменные возражения по жалобе.

Выслушав доводы стороны, изучив материалы жалобы, документацию об электронном аукционе, протоколы, заявки участников, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом б пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказания услуг, для выполнения или оказания которых используется товар первая часть заявки участника должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.06.2016 года заявке ИП Андрееву Евгению Владиславовичу (заявка N 2) отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе ввиду непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе или предоставления/установления недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе: указанные характеристики электродов: "для сварки углеродситых и низколегированных конструкционных сталей с временным сопротивлением разрыву42 кгс/мм2 не соответствуют ГОСТ 9467-75*отсутствует товарный знак на прибор: электрический водонагреватель.

Пунктом "Электроды" приложения N 3 к техническому заданию "Требования к товарам, используемым при выполнении работ по ремонту здания МБУК "ЦБС" (ул Косогорная, 24) установлены следующие характеристики товара в соответствии с требованиями действующего законодательства "диаметром от 4 мм до 6 мм Э42 или Э42А или Э46 для сварки углеродистых и низколегированных сталей с временным сопротивлением разрыву до 50 кгс/мм2 или для сварки углеродистых и низколегированных конструкционных сталей с временным сопротивлением разрыву до 50 кгс/мм2, когда к металлу сварных швов предъявляют повышенные требования по пластичности и ударной вязкости..".

Согласно заявке ИП Андрееву Евгению Владиславовичу (заявка N 2) указано: "Электроды (Россия) диаметром 4 мм Э42 для сварки углеродистых и низколегированных сталей с временным сопротивлением разрыву 42 кгс/мм2_".

Вместе с тем, согласно ГОСТ 9467-75*, ссылка на который содержится в аукционной документации, Э42, Э46, Э-50 - для сварки углеродистых и низколегированных конструкционных сталей с временным сопротивлением разрыву указано до 50 кгс/мм2.

Таким образом, в заявке Заявителя представлена информация, не соответствующая требованиям аукционной документации Заказчика.

Доводы заявителя в отношении не правомерного отказа в допуске к участию в электронном аукционе по пункту "Электрический водонагреватель" заявки ИП Андреева Евгения Владиславовича проверены Комиссией Самарского УФАС России в полном объеме, указанная в Протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.06.2016 года аргументация членов аукционной комиссии относительно мотивов отказа в допуске обоснована и соответствует действительности, в связи с чем, оснований для пересмотра решения аукционной комиссии нет.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 67 Закона о контрактной системе определено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Учитывая выше изложенное, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ИП Андреева Евгения Владиславовича.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Андреева Евгения Владиславовича необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта заказчиком, уполномоченным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.