Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 30 июня 2016 г. N 620-12348-16/4

Резолютивная часть решения оглашена г. Самара

30.06.2016 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС)в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Приказом от 19 ноября 2014 г. N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд",рассмотрев жалобуООО "Авен-Казань" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку и установку детских игровых площадок (извещение N 0142300011616000102, начальная (максимальная) цена контракта - 1 998766,67 руб.),

в присутствии представителей:

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Авен-Казань" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона на поставку и установку детских игровых площадок (извещение N 0142300011616000102)(далее - аукцион).

Согласно доводу жалобы Заказчик неправомерно отказался от заключения контракта по результатам проведенного электронного аукциона на поставку и установку детских игровых площадок.

Представитель Заказчика с доводом Заявителя не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу. Просил отказать в удовлетворении жалобы ООО "Авен-Казань".

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 23.05.2016 N0142300011616000102-3 победителем электронного аукциона признано ООО "Авен-Казань".

Согласно части 1 статьи 70 Закона о контрактной системе по результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

23.05.2016 Заказчик разместил на электронной торговой площадке проект контракта и направил указанный проект участнику.

Согласно части 10 статьи 70 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем.

06.06.2016 ООО "Авен-Казань" направило Заказчику протокол разногласий с намерением внести изменения в контракт в отношении суммы банковской гарантии, а также изменить внешний вид продукции в техническом задании в соответствии с первой частью заявки на участие в электронном аукционе

07.06.2016 Заказчик направил ООО "Авен-Казань" уведомление об отказе учета замечаний участника по проекту контракта.

14.06.2016 ООО "Авен-Казань" повторно направило Заказчику протокол разногласий, в котором просит привести внешний вид продукции в спецификации в соответствии с внешним видом продукции в первой части заявки победителя аукциона в электронной форме.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Однако показатели, предложенные в заявке ООО "Авен-Казань" не соответствуют требованиям документации о закупке Заказчика.

Согласно подпункту "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указаниена товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Участник направлял предложение об иных условиях исполнения контракта в нарушение статьи 70 Закона о контрактной системе и Технического задания Заказчика, в связи с чем Заказчиком правомерно отказано в заключении контракта на условиях Победителя.

При этом Заявитель факт неправомерного допуска к участию в электронном аукционе в установленном порядке не оспаривал.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Авен-Казань" необоснованной.

2. Оператору электронной площадки снять ограничение на подписание контракта Заказчиком, Уполномоченным органом.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.