Решение Федеральной антимонопольной службы от 12 мая 2016 г. N К-724-16

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ИП Среблянского А.М. (далее - Заявитель) на действия ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) при проведении КГБУЗ "Краевой центр молодежных инициатив"

(далее - Заказчик), Комитетом государственного заказа Хабаровского края

(далее-Уполномоченный орган) Оператором электронной площадки электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей для нужд краевого государственного бюджетного учреждения "Краевой центр молодежных инициатив"(номер извещения 0122200002516002738) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 3.31 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, Оператором электронной площадки 28.04.2016 не обеспечена надежность функционирования программных и технических средств, используемых при проведении Аукциона, в результате чего у Заявителя отсутствовала возможность подачи очередного предложения о цене контракта.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях согласился с доводом Заявителя и сообщил, что 28.04.2016 в период проведения Аукциона, на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки в части действий Оператора электронной площадки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее-ЕИС)

www.zakupki.gov.ru- 13.04.2016;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - Аукцион;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 474 043,44 рубля;

4) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

5) к участию в Аукционе допущено 2 участника закупки;

6) дата проведения Аукциона - 28.04.2016;

7) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавало 2 участника Аукциона;

8) победителем Аукциона признан ИП Марченко П.А.

с минимальным предложением о цене контракта 474 043,44 рубля.

В соответствии с частью 22 статьи 68 Закона о контрактной системе Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения электронного аукциона, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 Закона о контрактной системе, независимо от времени окончания такого аукциона.

Заявителем в жалобе представлено графическое изображение информации, отображаемой на сайте электронной площадки, подтверждающее возникновение технических неполадок 28.04.2016 на сайте Оператора электронной площадки при неоднократных попытках Заявителя подать очередное предложение о цене контракта в период проведения Аукциона.

Представитель Оператора электронной площадки в письменных пояснениях представил сведения, согласно которым 28.04.2016 на сайте Оператора электронной площадки произошел технический сбой во время проведения Аукциона, в связи с чем участникам Аукциона, в том числе и Заявителю, не обеспечена техническая возможность подачи очередного предложения о цене контракта.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки, не обеспечившего 28.04.2016 надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения Аукциона, нарушают часть 22 статьи 68 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Среблянского А.М. обоснованной.

2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение части 22 статьи 68 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что контракт заключен, предписание по делу от 12.05.2016 N К-724/16 не выдавать.

4. В связи с тем, что материалы по выявленному нарушению переданы на основании решения по делу от 12.04.2016 N К-729/16 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России, материалы по настоящему делу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении не передавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке