Решение Федеральной антимонопольной службы от 25 мая 2016 г. N 430

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Центрнефтесбыт" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Владимирской области" (далее - Единая комиссия) при проведении ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Владимирской области" (далее - Заказчик), ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона по размещению государственного оборонного заказа на право заключения государственного контракта на поставку специальной жидкости для служебных автомобилей, находящихся на балансе ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Владимирской области" (номер извещения 0828100000416000058) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Единой комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Представитель Заказчика не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Единая комиссия действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системы в сфере на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 31.03.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 311 064,90 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 08.04.2016;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 17.05.2016;

5) дата проведения Аукциона - 20.05.2016;

6) на участие в Аукционе подано 10 заявок от участников закупки;

7) к участию в Аукционе допущено 7 участников закупки;

8) в период проведения Аукциона предложения о цене контракта подавали 5 участников Аукциона;

9) победителем Аукциона признано ООО "Нефтепроминвест" с минимальным предложением о цене контракта - 164 857, 68 руб.

Подпунктом "б" пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 17.05.2016 N 0828100000416000058-1 Заявителю (порядковый номер заявки 10) отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что участником закупки не указана единица измерения товара.

Заказчиком в подпункте "а" пункта 1 подраздела 13.2 раздела 13 части "инструкция участникам размещения заказов" документации об Аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать согласие участника аукциона на поставку товара и конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Заказчиком в разделе 16 части "информационная карта" документации об Аукционе установлено, что "требования к техническим и функциональным характеристикам оказываемых услуг установлено в Приложении N 2 к Информационной карте Аукциона".

В приложении N 2 документации об Аукционе Заказчиком установлены технические и функциональные характеристики товара, в том числе: "единица измерения товара, например: жидкость тормозная - упаковка (0,91 кг)".

Изучив первую часть заявки Заявителя на участие в Аукционе, Комиссия установила, что заявка Заявителя не содержит сведений о единицах измерений объемов упаковок, что не соответствует требованиям приложения N 2 документации об Аукционе.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о том, что Единая комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе в соответствии с Законом о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Центрнефтесбыт" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.