Решение Федеральной антимонопольной службы от 8 июня 2016 г. N 430

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере государственного оборонного заказа (далее - Комиссия) рассмотрев жалобу ООО "Энерго-Комплект" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Министерства обороны Российской Федерации (далее - Аукционная комиссия) при проведении Министерством обороны Российской Федерации (далее - Заказчик), АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку химических источников тока для маяков, навигационных знаков и морских буев (по спецификации) для нужд Министерства обороны Российской Федерации (номер извещения 0173100004516000867) (далее - Аукцион), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Аукционной комиссии при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями:

1) Заказчика, утвердившего Аукционную документацию с нарушениями Закона о контрактной системе;

2) Аукционной комиссии, принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Аукционная комиссия, Заказчик действовали в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколом, составленнымм при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено в единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru - 06.05.2016;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 31 759 996, 20 руб.;

3) дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе - 23.05.2016;

4) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе - 27.05.2016;

5) дата проведения Аукциона - 30.05.2016;

6) на участие в Аукционе подано 2 заявки от участников закупки;

7) на основании части 8 статьи 67 Закона о контрактной системе Аукцион признан несостоявшимся, в связи с тем, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе Аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в Аукционе всех участников закупки.

1. В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок.

Согласно извещению о проведении Аукциона дата окончания срока подачи заявок - 23.05.2016. Вместе с тем, жалоба Заявителя подана в ФАС России 01.06.2016.

Следовательно, Заявителем нарушены сроки обжалования положений документации, предусмотренные статьей 105 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы на положения документации об Аукционе не подлежит рассмотрению Комиссией.

2. В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 27.05.2016 N 1132/Г/ЭА/1 (далее - Протокол) Заявителю (порядковый номер заявки 1) отказано в допуске к участию в Аукционе в связи с тем, что Заявителем в первой части заявки на участие в Аукционе предложены показатели, не соответствующие требованиям документации об Аукционе.

Пунктом 1.1 раздела 1 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" документации Аукционе установлено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии); наименование страны происхождения товара предлагаемого для поставки".

В пункте 1.2 раздела 1 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению" документации об Аукционе установлено, что показатели значений, сопровождаемые словами (с учетом всех форм) "не менее" (за исключением случаев, установленных настоящей документацией) являются неконкретными. Под неконкретными показателями понимаются показатели значений, которые указываются с теми же словами и знаками, сопровождающими числовые значения, а также значения, имеющие варианты выбора, которые установлены в Наименовании и описании объекта закупки (Приложение N 2 к документации об электронном аукционе). Остальные показатели, особо не оговоренные настоящей инструкцией участник закупки указывает конкретно.

Пунктом 2.1 раздела 2 "Описание объекта закупки" приложения N 2 документации об Аукционе установлены следующие требования: "Для удобства переноса и установки в оборудование на крышке ХИТ должна быть расположена ручка-ремень шириной не менее 30 мм", "ХИТ должен иметь два гибких токовывода (положительный и отрицательный) длиной не менее

500 мм".

На заседании Комиссии установлено, что в заявке Заявителя (порядковый номер 2) содержатся следующие характеристики закупаемого товара: "Для удобства переноса и установки в оборудование на крышке ХИТ расположена ручка-ремень шириной 30 мм", "ХИТ имеет два гибких токовывода (положительный и отрицательный) длиной 500 мм", что не соответствует требованиям пункта 1.2 раздела 1, пункта 2.1 раздела 2 документации об Аукционе.

Таким образом, Аукционная комиссия приняла решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок, поданных на участие в Аукционе, в соответствии с Законом о контрактной системе.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15

статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Энерго-Комплект" необоснованной.

2. На основании части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе не рассматривать довод жалобы ООО "Энерго-Комплект" на положения документации об Аукционе. ООО "Энерго-Комплект" вправе обжаловать действия Заказчика в судебном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.