Решение Федеральной антимонопольной службы от 15 июня 2016 г. N П-119/16

Решение Федеральной антимонопольной службы от 15 июня 2016 г. N П-119/16 РЕШЕНИЕ

по делу N П-119/16 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства Российской Федерации

о контрактной системе в сфере закупок

15.06.2016

Москва

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с приказом ФАС России от 03.07.2015 N 555/15 "О создании комиссии по контролю в сфере закупок" Комиссия ФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение Счетной палаты Российской Федерации (далее - Заявитель), содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Федеральной налоговой службы (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на оказание услуг по автотранспортному обслуживанию центрального аппарата ФНС России (номер извещения 0173100007815000027) (далее - Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 03.07.2015 N 555/15,

УСТАНОВИЛА:

В Федеральную антимонопольную службу поступило обращение Заявителя, содержащее информацию о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в действиях Заказчика при проведении Аукциона.

По мнению Заявителя, Заказчиком в документации об Аукционе установлены требования, ограничивающие количество участников закупки, в части удаленности гаражных помещений.

Представители Заказчика не согласились с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона Заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В результате осуществления в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение о проведении Аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт) - 08.04.2015;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 2 736 048 рублей;

3) на участие в Аукционе подано 5 заявок от участников закупки;

4) к участию в Аукционе допущено 4 участника закупки;

5) дата проведения Аукциона - 27.04.2015;

6) в период проведения Аукциона поданы предложения о цене контракта от 4 участников Аукциона;

7) минимальное предложение о цене контракта - 1 915 233,60 рубля;

8) победителем Аукциона признано ООО "МосАвтоЛогистик" с предложением о цене контракта 1 915 233,60 рубля.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки.

Согласно доводу Заявителя, Заказчиком в техническом задании документации об Аукционе установлены требования к гаражу, используемому при оказании услуг, ограничивающие количество участников, а именно требованиям об удаленности гаража соответствует только один гараж.

Пунктом 3.4.10 Технического задания документации об Аукционе предусмотрено:

"Обеспечение гаражного хранения и сохранности автомобилей:

- в дневное время суток с предоставлением охраняемой стоянки автомобилей, удаленностью не более 800 (восемьсот) метров от места расположения административного здания Заказчика по адресу: г. Москва, ул. Неглинная, д. 23;

- в ночное время суток с предоставлением охраняемой, крытой, отапливаемой автостоянки/гаража, отвечающей(-щего) значениям характеристик, указанным в нижеприведенной Таблице 3, и удаленностью не более 6 (шести) км от места расположения административного здания Заказчика по адресу: г. Москва, ул. Неглинная, д. 23."

На заседании Комиссии, представители Заказчика пояснили, что установление вышеуказанных требований обусловлено необходимостью обеспечения оперативного предоставления служебных автомобилей Заказчику в режиме круглосуточного использования.

Также представители Заказчика сообщили, что в заявках участников Аукциона указаны три различных варианта парковки автотранспорта, соответствующих вышеуказанным требованиям.

Вместе с тем, Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что вышеуказанные требования к гаражу, используемому при оказании услуг, ограничивают количество участников закупки.

Таким образом, довод Заявителя о том, что Заказчиком в документации об Аукционе установлены требования, ограничивающие количество участников закупки, в части удаленности гаражных помещений, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15, статьи 99 Закона о контрактной системе, приказом ФАС России от 03.07.2015 N 555/15, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать довод Заявителя не нашедшим своего подтверждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.