Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике от 6 сентября 2017 г. N 142-44/02-17

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 07 сентября 2017 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель комиссии:

<____.>;

Члены Комиссии:

<____.>;

<____.>

В присутствии представителя Заказчика - Государственного казенного учреждения "Республиканская психиатрическая больница с. Дарбанхи" (366903, Чеченская Республика, Гудермесский район, с. Дарбанхи, пер. Больничный, 6, далее - ГКУ "Республиканская психиатрическая больница с. Дарбанхи") <____.> (Контрактный управляющий),

рассмотрев Обращение Заказчика - ГКУ "Республиканская психиатрическая больница с. Дарбанхи", об оказании содействия в переводе на этап подачи заявок процедуры закупки в форме запроса котировок на поставку моющих и чистящих средств (Реестровый номер 0394200004817000005), ошибочно переведенного на этап работы комиссии до окончания срока подачи заявок в связи со сбоем в работе официального сайта www.zakupki.gov.ru, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон "О контрактной системе _")

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком - ГКУ "Республиканская психиатрическая больница с. Дарбанхи" 30 августа 2017 года в 09 часов 45 минут в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона "О контрактной системе _" в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru. (далее - Единая информационная система) было сформировано и размещено извещение о проведении процедуры закупки в форме запроса котировок на поставку моющих и чистящих средств, на начальную (максимальную) цену контракта 172 810, 00 рублей (Реестровый номер 0394200004817000005) (далее - Запрос котировок).

Согласно извещения о проведении Запроса котировок, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок установлена 08 сентября 2017 года в 10 часов 00 минут.

Однако, согласно журнала событий по Запросу котировок в Единой информационной системе, в 10 часов 22 минут 31.08.2017 г., т.е., на второй день с момента публикации извещения о проведении Запроса котировок, процедура закупки была переведена на этап работы комиссии, что, в соответствии с требованиями Федерального закона "О контрактной системе _" возможно только в случае окончания срока подачи заявок на участие в Запросе котировок и начала процедуры рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Согласно пояснениям представителя Заказчика - ГКУ "Республиканская психиатрическая больница с. Дарбанхи", Запрос котировок, был, ошибочно автоматически переведен на этап работы комиссии до окончания срока подачи котировочных заявок, возможно, в связи со сбоем в работе сайта Единой информационной системы.

По данному факту Заказчик - ГКУ "Республиканская психиатрическая больница с. Дарбанхи" обратился в службу поддержки сайта Единой информационной системы, от которых был получен ответ о необходимости обращения в контрольный орган в сфере закупок в целях возврата процедуры закупки на этап подачи заявок либо его отмены.

В результате проведения в соответствии с частью 3 и частью 15 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" внеплановой проверки и выслушав представителя заказчика, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 74 Федерального закона "О контрактной системе _" заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срок.

В соответствии с частью 2 статья 74 Федерального закона "О контрактной системе _" извещение о проведении запроса котировок должно быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи заявок на участие в запросе котировок без взимания платы.

При этом, согласно части 7 статьи 74 Федерального закона "О контрактной системе _" прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Кроме того, согласно части 1 статьи 77 Федерального закона "О контрактной системе _" любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Федерального закона "О контрактной системе _" заявка на участие в запросе котировок подается заказчику до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

При этом, согласно части 3 статьи 77 Федерального закона "О контрактной системе _" заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Извещение о проведении Запроса котировок было размещено на сайте в Единой информационной системе в 09 часов 45 минут 30.08.2017 г., и переведен на этап работы комиссии уже в 10 часов 22 минуты 31.08.2017 г., т.е., на второй день с момента публикации извещения на сайте в Единой информационной системе, что противоречит требованиям части 1, части 2 и части 7 статьи 74 и части 1, части 2 и части 3 статьи 77 Федерального закона "О контрактной системе _".

Таким образом Запрос котировок (Реестровый номер 0394200004817000005), в целях защиты прав участников закупки и в целях устранения нарушений Федерального закона "О контрактной системе _" подлежит возврату на этап подачи заявок.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _" при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании выше изложенного и руководствуясь частью 3, частью 15 и частью 22 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе _", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать Обращение Заказчика - ГКУ "Республиканская психиатрическая больница с. Дарбанхи" обоснованной;

2. Признать в действиях Заказчика - ГКУ "Республиканская психиатрическая больница с. Дарбанхи" нарушения требований части 1, части 2 и части 7 статьи 74 и части 1, части 2 и части 3 статьи 77 Федерального закона "О контрактной системе _";

3. Выдать Заказчику - ГКУ "Республиканская психиатрическая больница с. Дарбанхи" Предписание о прекращении нарушений требований части 1, части 2 и части 7 статьи 74 и части 1, части 2 и части 3 статьи 77 Федерального закона "О контрактной системе _" путем перевода процедуры закупки - Электронного аукциона (Реестровый номер 0394200004817000005) на этап работы комиссии.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <____.>

Члены Комиссии: <____.>

<____.>

Гойгов Микаил Багаудинович (871-2) 22-22-91