Резолютивная часть решения оглашена 30 августа 2017 года
Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2017года
Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:
Председателя Комиссии:., Членов комиссии:
в присутствии представителя:
Государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области "Оренбургкоммунэлектросеть" -
ПредставительООО "Профит-Плюс", не явился, о дате, времени и месте рассмотрения уведомлен,
рассмотрев жалобуООО "Профит-Плюс" на действия Государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области "Оренбургкоммунэлектросеть" при проведении электронного аукциона на строительство КТП N507; КТП N508; КЛ-6кВ от оп. N50 ВЛ-6кВ ф. "Мирный до КТП N508; ВЛЗ-6кВ совместным подвесом ВЛИ-0,4кВ от КТП N507, КТП N508; ВЛИ-0,4кВ от КТП N507, ВЛИ-0,4кВ от КТП N508, п.Пригородный, Бузулукского района Оренбургской области для нужд ГУП "ОКЭС" (номер извещения N 0553200000117000215),
УСТАНОВИЛА:
24 августа 2017 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Профит-Плюс" (далее - Заявитель) на действия Государственного унитарного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области "Оренбургкоммунэлектросеть" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на строительство КТП N507; КТП N508; КЛ-6кВ от оп. N50 ВЛ-6кВ ф. "Мирный до КТП N508; ВЛЗ-6кВ совместным подвесом ВЛИ-0,4кВ от КТП N507, КТП N508; ВЛИ-0,4кВ от КТП N507, ВЛИ-0,4кВ от КТП N508, п.Пригородный, Бузулукского района Оренбургской области для нужд ГУП "ОКЭС" (номер извещения N 0553200000117000215) (далее - аукцион).
В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о контрактной системе), Заказчику,оператору электронной площадкивыставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.
Заявитель в своей жалобе указывает, что Заказчик в аукционной документации не опубликовал проект контракта. В требованиях к материалам содержатся излишние требования по позициям: "Праймер битумный", "БолтМ12*40", поскольку для того, чтобы подать заявку участнику необходимо приобрести товар (материал), провести испытания.
Представитель Заказчика жалобу просил признать необоснованной, указал, что документация соответствует положениямЗакона о контрактной системе, в составе аукционной документации приложен проект контракта со всеми приложениями. Требования к товарам (материалам) установлены в соответствии с действующими государственными стандартами.На участие в аукционе подано 6 заявок, все заявки были допущены до участия в аукционе.
В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы представителя Заказчика, пришла к следующим выводам:
09.08.2017 г.на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение и документация об аукционе в электронной форме на строительство КТП N507; КТП N508; КЛ-6кВ от оп. N50 ВЛ-6кВ ф. "Мирный до КТП N508; ВЛЗ-6кВ совместным подвесом ВЛИ-0,4кВ от КТП N507, КТП N508; ВЛИ-0,4кВ от КТП N507, ВЛИ-0,4кВ от КТП N508, п.Пригородный, Бузулукского района Оренбургской области для нужд ГУП "ОКЭС" (номер извещения N 0553200000117000215).
Начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 740 167,41 рублей.
В соответствии с ч.4 ст. 64 Закона о контрактной системе, к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
В результате анализа документации, размещенной на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru, Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что проект контракта опубликован в составе аукционной документации, в связи, с чем заявленный довод Заявителя, не состоятелен.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе, обоснование начальной (максимальной) цены контракта.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в
