Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 8 сентября 2017 г. N 44-3558/17

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУ "Пушкинский районный дом культуры" (далее - Заказчик):

ООО "СИЗ-Инвест" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 21185/17 от 01.09.2017) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку средств индивидуальной защиты для нужд СПб ГБУ "Пушкинский районный дом культуры" (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 25.08.2017 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0372200144317000021. Начальная (максимальная) цена контракта - 72 397,50 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования законодательства о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Заявитель в жалобе указал на установление в документации о закупке нестандартных показателей без обоснования необходимости использования таких показателей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик должен использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Требования к конкретным показателям товаров установлены Заказчиком в Приложении N 6.2 к техническому заданию.

Согласно п. 1 "Респиратор" Приложения N 6.2 к техническому заданию Заказчиком установлены, в том числе, следующие требования к товару: "Коэффициент проницаемости по пыли (микропорошок М5-Н, В, Д ГОСТ 3647-80), %: не более 0,05. Рабочий интервал температур, С: -40 +40.".

Согласно доводам Заявителя, вышеуказанные требования к товару не соответствуют ГОСТ 12.4.294-2015 "Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Полумаски фильтрующие для защиты от аэрозолей. Общие технические условия".

Анализ аукционной документации показал, что Заказчиком в документации о закупке не установлено требование о соответствии товара ГОСТ 12.4.294-2015.

Следовательно, в данной части жалоба признана необоснованной.

Заявитель в жалобе указал на неправомерное установление в документации о закупке требований к маркировке товара.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

Согласно пп. 10 п. 1 "Респиратор" Приложения N 6.2 к техническому заданию Заказчиком установлены, в том числе, следующие требования к товару: "Особенности маркировки: На растягивающейся ленте оголовья должно быть нанесено условное обозначение предприятия-изготовителя, наименование изделия, дата изготовления (квартал - римскими цифрами и две последние цифры года - арабскими цифрами).".

Таким образом, требования Приложения N 6.2 к техническому заданию к маркировке товара установлены Заказчиком на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Следовательно, в данной части жалоба признана необоснованной.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 04.09.2017 N0372200144317000021-1 на участие в аукционе подано 3 первые части заявок. Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 07.09.2017 N0372200144317000021-2 снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 19.91 % .

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "СИЗ-Инвест" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.