Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 сентября 2017 г. N 605

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "СтройКомплект" - не явились, уведомлены;

от заказчика - ГУ ОПФ РФ по Алтайскому краю-Малышевой Н. В., Федотовой И. В.,

рассмотрев жалобу ООО "СтройКомплект" на действия аукционной комиссии заказчика - ГУ ОПФ РФ по Алтайскому краю N 0217100000417000066 "Выполнение работ капитального ремонта в здании государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонного)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель в жалобе указывает, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе обществу было отказано в допуске со следующим обоснованием причин: "В соответствии с п. 1) ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за предоставление недостоверной информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, документацией об аукционе (раздел 25, 26 части I, часть III документации об электронном аукционе), аименно.Участником в заявке в отношении "Фланцы" указано: "ГОСТ 33259-2015. Отсутствие покрытия по ГОСТ 9.303-84_Марка стали 20". Согласно ГОСТ 33259-2015, Фланцы и крепежные детали из углеродистых и низколегированных сталей должны иметь покрытие в соответствии с ГОСТ 9.303.В отношении "Сетка сварная" указано: "ГОСТ 23279-2012. _ С квадратными ячейками. Значение показателя расстояние между стержнями (в осях) - шаг стержней продольных 100 мм. Значение показателя расстояние между стержнями (в осях)- шаг стержней поперечных 100 мм". При указанных показателях расстояния между стержнями - сетка, согласно ГОСТ 23279-2012, имеет прямоугольные ячейки".

На основании изложенного заявитель просит приостановить осуществление закупки; признать жалобу обоснованно; выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представительзаказчикапредоставил письменные объяснения, по доводам жалобы пояснил, что считает ее необоснованной.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы в ходе проведения внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.п. б) п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товардолжна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о такомаукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара..

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Документацией об аукционе установлено требование к товару:

"Фланцы: Должны соответствовать ГОСТ 33259-2015. Наличие или отсутствие покрытия по ГОСТ 9.303-84. Марка стали должна быть 20/17Г1С/20КА/16ГС/15ГС/09Г2С/20Х5 МЛ/15Х5-М";

"Сетка сварная: Должна быть с квадратными или прямоугольными ячейками... Тип сетки должен быть 3 или 4 или 5_ Значение показателя расстояние между стержнями (в осях)- шаг стержней продольных должно быть 500/100/400/200/300 мм. Значение показателя расстояние между стержнями (в осях)- шаг стержней поперечных должно быть 100/200/150/250/400/300 мм. Должна соответствовать ГОСТ 23279-2012".

В заявке обществом сделано следующее предложение.

По п."Фланцы": ГОСТ 33259-2015. Отсутствие покрытия по ГОСТ 9.303-84. Марка стали 20".

Согласно таблицы 11 ГОСТ 33259-2015, марка стали 20 - относится к типу "сталь углеродистая". На основании п.7.9.7 ГОСТ 33259-2015, Фланцы и крепежные детали из углеродистых и низколегированных сталей должны иметь покрытие в соответствии с ГОСТ 9.303.

Таким образом отклонение по указанному пункту является правомерным.

По п. "Сетка сварная":с квадратными ячейками... Тип сетки 4_ Значение показателя расстояние между стержнями (в осях)- шаг стержней продольных 100 мм. Значение показателя расстояние между стержнями (в осях)- шаг стержней поперечных 100 мм.Соответствует ГОСТ 23279-2012".

Согласно ГОСТ 23279-2012, сетка типа 4 имеет следующий вид:

Показатель "Расстояние между стержнями (в осях) - шаг стержней продольных" - обозначается символом S, и, исходя из условий измерения, указанных на рисунке - измеряется от стержня до стержня. Показатель "Расстояние между стержнями (в осях) - шаг стержней поперечных" - обозначается символом Sbи, исходя из условий измерения, указанных на рисунке - измеряется через стержень.

Таким образом, для сетки с квадратными ячейками показатель "Расстояние между стержнями (в осях) - шаг стержней поперечных" должен быть в два раза больше, чем показатель "Расстояние между стержнями (в осях) - шаг стержней продольных", поскольку и измерения данных показателей должны проводится в соответствии с ГОСТ.

Так как у участника эти показатели равны, это свидетельствует о недостоверности предоставленной им информации (либо в отношении соответствия указанному ГОСТ, либо в отношении параметров сетки).

На основании изложенного доводы жалобы являются необоснованными,а действия аукционной комиссии по отклонению заявки являются правомерными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобуООО "СтройКомплект"необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии _____________________________ А.В. Кочетков Члены комиссии: _____________________________ Е.В. Кутняшенко _____________________________ Н. С. Пахомова