Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 5 сентября 2017 г. N 599/17

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста- эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. - ведущего специалиста- эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО "Гарант" - не явились, уведомлены;

от Заказчика -КГКУ "Государственный архив Алтайского края" - Калинина Ю.Ц.;

от Уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Шумакова Ю.М.;

рассмотрев жалобу ООО "Гарант" на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукционаN 0817200000317006815 на "Ремонт системы отопления с заменой радиаторов, восстановление теплоизоляции", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Уполномоченным учреждением, было размещено извещение о проведении электронного аукционаN 0817200000317006815 на "Ремонт системы отопления с заменой радиаторов, восстановление теплоизоляции".

Заявитель в жалобе указывает, что аукционной комиссией была неправомерно отклонена первая часть заявки со следующим обоснованием причин: "Непредоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Фед. закона N44-ФЗ: В заявке участника не предоставлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным разделом V документации об электронном аукционе в части значения показателя "Температура рабочей среды" °С (п.10 технического задания "Насос циркуляционный"). Основание отказа: п.1 ч. 4 ст. 67 Закона N 44-ФЗ"".

Заявитель полагает, указанное основание отклонения неправомерным, просит: признать жалобу ООО "Гарант" обоснованной, признать действия комиссии неправомерными, провести процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе повторно, выдать предписание об устранении нарушений в части необоснованного отказа в допуске участника закупки ООО "Гарант".

Представительуполномоченного учреждения предоставил документы по запросу, по доводам жалобы пояснил, что считает ее необоснованной.

Представитель Заказчика, так же пояснил, что с доводами жалобы не согласен.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, а также изучив представленные документы, проведя внеплановую проверку, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

В соответствие с частью 3, частью 4 статьи 67 Закона О контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) Непредставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) Несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствие с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе установлено, чтопо результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию: 1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе; 2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участиев нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

Заказчиком в техническом задании к материалу п. 10 "Насос циркуляционный" были установлены следующие требования:

N п/п	Наименование товара	Наименование показателя товара	Единица измерения	Значения показателей, которые не могут изменяться участником при подаче заявки	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником используются только точные цифровые или иные параметры	Максимальные и (или) минимальные значения показателей товара, при определении которых участником могут не использоваться только точные цифровые или иные параметры
1	2	3	4	5	6	7
10.	Насос циркуляционный	Размер присоединение насоса		1- 1
		Исполнение		с мокрым ротором
		Монтажная длина	мм		не боле 130
		Вес насоса	кг	2,6
		Максимальный напор	м		не менее 3
		Температура рабочей среды	°С		от -10 + 110
		Класс защиты			не менее IP 44
		Класс изоляции		Н
		Материал подшипников и вала		керамика

Участник в составе первой части закупки указал конкретные показатели по данным позициям в соответствии с требованиями документации об аукционе, а именно:

10.	Насос циркуляционный Страна происхождения товара - Российская Федерация	Размер присоединение насоса		1- 1
		Исполнение		с мокрым ротором
		Монтажная длина	мм		130
		Вес насоса	кг	2,6
		Максимальный напор	м		3
		Температура рабочей среды	°С		от -10 + 110
		Класс защиты			IP 44
		Класс изоляции		Н
		Материал подшипников и вала		керамика

А так же, комиссией установлено, что в ответ на запрос о разъяснении аукционной документации от 08.08.2017 г. в котором на вопрос: "В каком виде необходимо предоставить показатель температуры рабочей среды, в виде диапазона "от -10 до +110" или "-10 + 110", или оставить в редакции Заказчика "от -10 + 110", Заказчиком был дан ответ, что данный показатель следует оставить в редакции Заказчика "от -10 + 110", что и было сделано участником закупки.

Таким образом, действия аукционной комиссии содержат нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Гарант" обоснованной;

2. Признать действия аукционной комиссиипри проведении электронного аукциона N 0817200000317006815 на "Ремонт системы отопления с заменой радиаторов, восстановление теплоизоляции" выразившиеся в нарушении части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе неправомерными;

3. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе;

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н.Кудельникова
	_____________________________	Н.С. Пахомова

Уполномоченному учреждению - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края"

Комсомольский пр-т, д. 118, г. Барнаул, 656038

КГКУ "Государственный архив Алтайского края"

Анатолия ул., д. 72, г. Барнаул, 656049

ООО "РТС-Тендер"

Долгоруковская ул., д. 38, стр.1

г. Москва, 127006

ПРЕДПИСАНИЕ N 87 (599/17)

об устранении нарушения в сфере закупок

"05" сентября 2017 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

Пахомовой Н.С. -ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

на основании своего решения от "05" сентября 2017 года по делу N 599/17, принятого по результатам рассмотрения жалобы ООО "Гарант" на действия аукционной комиссиипри проведении электронного аукционаN 0817200000317006815 на "Ремонт системы отопления с заменой радиаторов, восстановление теплоизоляции", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

предписывает:

1. Аукционной комиссии - отменить протоколы, составленные в ходе проведения процедуры закупкиN 0817200000317006815 на "Ремонт системы отопления с заменой радиаторов, восстановление теплоизоляции". Разместить информацию об отмене указанных протоколов в сети Интернет;

2. Оператору электронной площадки уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционеN 0817200000317006815, об отмене протоколов, составленных в ходе проведения процедуры закупки. Разместить информацию об отмене указанных протоколов в сети Интернет;

3. Уполномоченному учреждению - разместить информацию о новой дате проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок. Оператору электронной площадки разместить информацию о дате и времени проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок;

4. Аукционной комиссии - повторно рассмотреть первые части заявок на участие в электронном аукционе в электронной форме в соответствии с требованиями законодательства о закупках и учетом решения N 599/17;

5. Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки - осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о закупках;

6. Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки - осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки с момента поступления последнего минимального предложения о цене контракта, т.е. с 825 000 (восемьсот двадцать пять тыся) рублей 00 копеек.

7. В случае отсутствия ценовых предложений от участников закупки при продолжении проведения аукциона, осуществить проведение процедуры с учетом ранее поданных ценовых переложений, указанных в протоколе проведения электронного аукциона от 22.08.2017;

8. Срок исполнения предписания - до "22" сентября 2017 года;

9. Об исполнении настоящего предписания сообщить в УФАС по Алтайскому краю в срок до "22" сентября 2017 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 15 статьи 17 Закона о размещении заказов вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

Председателя Комиссии ______________________________ А.В. Кочетков

Члены комиссии ______________________________ М.Н.Кудельникова

______________________________ Н.С. Пахомова