Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 25 августа 2017 г. N 2-57-10199/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Исаевой Е.А.,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Максимова И.С.,

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Дейнеги Е.А.,

при участии представителей:

ГКУ "Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы": Захарова А.В.,

ООО "ТД "Диалог": Ильинич И.Е.,

рассмотрев жалобу ООО "ТД "Диалог" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на поставку товаров и мебели для помещений пищеблоков в ГБУ ЦСПСиД "Кутузовский", ГБУ ТЦСО "Сокольники" и ГБУ ЦССВ "Южный" (Закупка N 0373200041517000445) (далее - Запрос котировок), в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обжалует действия Заказчика в части неправомерного отказа в принятии котировочной заявки Заявителя.

На заседание Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 22.08.2017 N МГ/42287/17 и установлено следующее.

В извещении о проведении запроса котировок установлен порядок подачи котировочных заявок: "Место подачи котировочных заявок город Москва, переулок Большой Головин, дом 15 в каб. -", а также "В день окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок, заявки подаются на заседании единой комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в запросе котировок по адресу: г. Москва, ул. Новая Басманная, дом 10 строение 1, кабинет 527. Все листы поданной в письменной форме заявки должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены печатью участника (для юридического лица) и подписаны участником или лицом, уполномоченным участником. Соблюдение участником указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки поданы от имени участника и он несет ответственность за подлинность и достоверность представленных сведений и документов. Участник вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок. Прием заявок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками".

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

В соответствии с ч. 7 ст. 74 Закона о контрактной системе прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с наступлением срока вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

Согласно доводам Заявителя, через представителя по доверенности направлена Заявка на участие в запросе котировок (Закупка N 0373200041517000445) в ГКУ "Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы", о чем Заказчиком сделана отметка о получении с указанием даты. В последствии, Заявителю стало известно, что заявка не принята на рассмотрение и в опубликованном на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru), протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 17.08.2017 N П 1, отсутствуют данные о поданной Заявителем заявке.

Согласно ч.3 ст.77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Таким образом, действия Заказчика является неправомерным и нарушают ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N498, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ТД "Диалог" на действия ГКУ "Дирекция ОДОТСЗН г. Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 3 ст. 77 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии: И.С. Максимов

Е.А. Дейнега

Максимов И.С. Тел.: (495) 784-75-05