Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 августа 2017 г. N 2-57-9936/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов комиссии:

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева Д.С.,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок З.У. Несиева,

при участии представителей:

ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района": Ходановой Н.А., Елизаровой И.А.,

в отсутствии представителей ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ МСК МАФ", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/41484/17 от 17.08.2017),

рассмотрев жалобу ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ МСК МАФ" (далее - Заявитель) на действия ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку газонных ограждений для нужд ГБУ "Жилищник Даниловского района" в 2017 году (Закупка N 0373200086717000724) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N МГ/41484/17 от 17.08.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N 0373200086717000724 от 14.08.2017 г. заявка Заявителя с порядковым номером 10 отклонена по следующему основанию: "В п. 1 "Газонное ограждение со столбом", в части указания: "Для покраски секции ограждения использовалась краска марки: [МА-15]; [МА-22]", Участник предоставил значение: "МА-15". В части указания: "Цвет секции ограждения: синий; [темно-желтый]", Участник предоставил значение: "синий". В соответствии с ГОСТ 10503-71 п. 2.3. Таблица 1а, краски марки МА-15 не выпускаются синего цвета и не имеют кода ОКП. Таким образом, Участник предоставил недостоверную информацию".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в Техническом задании Аукционной документации указаны требования к характеристикам товаров, а именно: п. 1 "Газонное ограждение со столбом": "Цвет секции ограждения: синий; [темно-желтый], Для покраски секции ограждения использовалась краска марки: [МА-15]; [МА-22]".

Кроме того, в Аукционной документации установлено требование о соответствии данного товара ГОСТ 10503-71 "Краски масляные, готовые к применению. Технические условия".

Согласно пп."б" п.1 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Комиссией Управления установлено, что в первой части заявки Заявителя содержатся сведения о товаре по п. 1 "Газонное ограждение со столбом": "Цвет секции ограждения: синий, Для покраски секции ограждения использовалась краска марки: МА-15", что не противоречит требованиям аукционной документации.

Кроме того, на заседании Комиссии Управления представитель Заявителя предоставил в подтверждение сведения производителей, согласно которым краска МА-15 имеет синий цвет и соответствует ГОСТ 10503-71.

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч.8 ст.105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представителем Заказчика не представлено доказательств, подтверждающих наличия в составе заявки Заявителя по п. 1 "Газонное ограждение со столбом" недостоверных сведений.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным и принято в нарушение ч. 5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ КОМПАНИЯ МСК МАФ" на действия ГБУ г. Москвы "Жилищник Даниловского района", Аукционной комиссии Заказчика обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии: Е.А. Исаева

Члены Комиссии Д.С. Бруев

З.У. Несиев

Исп. Бруев Д.С.