Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 28 августа 2017 г. N 2-57-10210/77-17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

при участии представителей:

ГБОУ Лицей N 1571: Кузнецова В.П.,

ИП Митрофанова Е.В.: Митрофанова С.С.,

рассмотрев жалобу ИП Митрофанова Е.В. (далее - Заявитель) на действия ГБОУ Лицей N 1571 (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке внутренних помещений для нужд ГБОУ Лицей N1571 в 2017 году (среди СМП и СОНО) (Закупка N0373200369017000021) (далее - запрос котировок), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного запроса котировок.

Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/42322/17 от 22.08.2017 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, выразившиеся в признании заявки ИП Митрофанова Е.В. не соответствующей требованиям документации.

В соответствии ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

Установлено, что согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок заявка ИП Митрофанова Е.В. признана не соответствующей требованиям документации на основании ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе, так как в составе заявки на участие в запросе котировок отсутствует декларация о принадлежности участника закупки к СМП и СОНО.

На основании п.5 ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в ч.1 ст.30 Закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в Извещение о проведении закупки не содержит требования к участникам закупки, что участниками закупки могут быть только субъектами малого предпринимательства или социально ориентированными некоммерческими организациями (в соответствии с ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе).

Таким образом, отсутствие декларации о принадлежности участника закупки к СМП и СОНО в составе заявки ИП Митрофанова Е.В. не противоречит извещению о проведении закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ИП Митрофанова Е.В. на действия аукционной комиссии ГБОУ Лицей N 1571 обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч.7 ст.78, ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Д.А. Орехов

К.А. Сомов

Исп.: К.А.Сомов (495)784-75-05(178)

1. ГБОУ Лицей N 1571 125481, г. Москва, ул. Фомичёвой, 1/1 2. ИП Митрофанова Е.В. 125364, г. Москва, ул. Свободы, д. 42, кв. 190

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N2-57-10210/77-17 об устранении нарушений

законодательства об осуществлении закупок

28.08.2017 г. Москва

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

на основании решения Комиссии от 28.08.2017 по делу N2-57-10210/77-17, по итогам рассмотрения жалобы ИП Митрофанова Е.В. (далее - Заявитель) на действия ГБОУ Лицей N 1571 (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке внутренних помещений для нужд ГБОУ Лицей N1571 в 2017 году (среди СМП и СОНО) (Закупка N0373200369017000021) (далее - запрос котировок), в соответствии с Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику, Котировочной комиссии отменить протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок

2. Заказчику:

привести извещение о проведении запроса котировок в соответствие с требованиями Закона о контрактной системе и с учетом решения от 28.08.2017 по делу N2-57-10210/77-17, а также разместить соответствующую документацию на Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС);

назначить новую дату окончания подачи котировочных заявок, дату и время начала подачи котировочных заявок, указать место подачи котировочных заявок, а также разместить в ЕИС информацию об указанных датах. При этом срок подачи заявок на участие в запросе котировок должен быть установлен в соответствии с ч.6 ст.74 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику в срок до 15.10.2017 представить в Московское УФАС России подтверждение исполнения настоящего предписания в письменном виде, а также по факсимильной связи (8(495) 607-42-92) или электронной почте по адресу: predpisanie44fz@fas.gov.ru.

Невыполнение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, членом комиссии по осуществлению закупок, оператором электронной площадки, специализированной организацией в установленный срок законного предписания, требования органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, за исключением органа, указанного в ч. 7.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей в соответствии с п.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее предписание может быть обжаловано в Арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Д.А. Орехов

К.А. Сомов

Исп.: К.А.Сомов (495)784-75-05(178)