Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 28 августа 2017 г. N 844/04-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) поступила жалоба от ООО "Нано Лайт" на действия Заказчика - МКУ "Служба Единого Заказчика" городского округа Большой Камень при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Детский сад на 280 мест по ул. Гагарина" (4-я очеред) (извещение N 0320300042917000018) (далее - аукцион).

По мнению заявителя заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), т. к.

- описание объекта закупки не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ.

Представитель заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при проведении Аукциона заказчик не допустил нарушение Закона N 44-ФЗ.

Огласив жалобу, заслушав объяснения лиц, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона N 44-ФЗ, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер.

Статьей 33 Закона N 44-ФЗ установлено, что заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться правилами, в том числе:

- описание объекта закупки должно носить объективный характер;

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

Комиссия Приморского УФАС России, рассмотрев документацию установила, что заказчик описал объект закупки не в соответствии с требованиями статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

В пункте 4 "Отопление и вентиляция" Технического задания (раздел N 4 Техническая часть документации об электронном аукционе) указано, что в качестве приборов используются радиаторы алюминиевые.

Так же, в пункте 5 "Отопление и вентиляция" (Приложение N 1 к муниципальному контракту) Технического задания указано, что в качестве приборов используются радиаторы алюминиевые.

При этом, в Приложении N 4к муниципальному контракту установлено, что Технический Заказчик передает, а Генеральный подрядчик принимает следующие материалы: радиаторы стальные в количестве 137 штук.

Такое же разночтение в документации об аукционе установлено по пункту 16 "Водоотводные лотки" Технического задания (раздел N 4 Техническая часть документации об электронном аукционе). В данном пункте указанно, что Водоотводные лотки Л1 предусмотрены из пластиковых лотков размером 1000*260*280 с чугунным щелевыми решетками.

При это в требованиях к показателям продукции, используемой при выполнении строительно-монтажных работ, (Приложение N 4 к извещению об электронном аукционе в редакции приказа N 460 от 03.08.2017) установлены к требованиям к:

- каналам пластиковым для водоотводных лотков. Сечение должно быть DN 200. Размер должен быть 1000х260х280 мм. Вес должен быть не более 5,2 кг.

-пескоуловителям пластиковым. Сечение должно быть DN 200. Класс нагрузки должен быть С250.

Однако, согласно проектной документации (лист НК-9 альбома 1БК-2013-0-НК) лотки должны быть изготовлены из полимербетона (каналы вида Multiline) и иметь типоразмер 150. Все одного лотка размером 1000*185 должен составлять 27,8 кг.

Следовательно, заказчик допустил нарушение пункта 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т. к. документация об аукционе содержит описание объекта закупки не в соответствии с требованиями части 3 статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Нано Лайт" на действия Заказчика - МКУ "Служба Единого Заказчика" городского округа Большой Камень при проведении электронного аукциона на выполнение строительно-монтажных работ по объекту "Детский сад на 280 мест по ул. Гагарина" (4-я очеред) (извещение N 0320300042917000018) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы, что заказчик допустил нарушение:

- пункта 1 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т. к. описание объекта закупки не соответствует статье 33 Закона N 44-ФЗ;

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона.