Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 5 сентября 2017 г. N 356-17/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2.	<______> <______>	- <______> , председатель Комиссии; - <______> , член Комиссии;
3.	<______> в присутствии: <______> <______>	- <______> , член Комиссии, - <______> ,

рассмотрев жалобу ООО "Сигма Групп" на действия Заказчика - ГУЗ "Областной клинический кардиологический диспансер" при проведении электронного аукциона N 0860200000817003723 "Поставка электрокардиостимуляторов имплантируемых" для нужд государственного учреждения здравоохранения "Областной клинический кардиологический диспансер",

УСТАНОВИЛА:

В Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "Сигма Групп" (далее - Заявитель, Общество) на действия Заказчика - ГУЗ "Областной клинический кардиологический диспансер" при проведении электронного аукциона N 0860200000817003723 "Поставка электрокардиостимуляторов имплантируемых" для нужд государственного учреждения здравоохранения "Областной клинический кардиологический диспансер" (далее - Аукцион).

Из жалобы следует, что документация об Аукционе утверждена с нарушениями Федерального закона 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно: установление в документации об Аукционе ограничивающих количество участников Аукциона требований. Описание характеристик соответствуют товару единственного производителя. В пунктах 1.1., 2.1 Технического задания Документации об Аукционе описание подходит под один товар - электростимулятор Effecta DR. Biotronik по следующим характеристикам: режимы стимуляции, нижняя граница Базового ритма (по обоим каналам), минимальное значение Амплитуды стимуляционного импульса (в обоих каналах), максимальное значение Амплитуды стимуляционного импульса (в обоих каналах), Толщина, Объем. Также запрашиваемые Заказчиком электроды для электрокардиостимуляторов по характеристике материал полюсов - платино-иридиевые (или эквивалент) сделаны под одного производителя Biotronik Selox SR.

Заявитель уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился.

Представители Уполномоченного учреждения, Заказчика, присутствующие на рассмотрении жалобы, не согласились с доводами жалобы и считают жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

31.07.2017 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети интернет www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.roseltorg.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и документация об Аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 579 000 ,00 рублей.

Согласно п.1 ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, из положений Закона о контрактной системе следует, что определение функциональных, технических и качественных характеристик товара относится к компетенции Заказчика.

В соответствии с документацией об Аукционе предметом закупки является поставка электрокардиостимуляторов имплантируемых.

В п. 1.1 раздела 8 "Техническая часть" документации об Аукционе установлены характеристики поставляемого товара - Электрокардиостимулятора имплантируемого двухкамерного частотно-адаптирующегося DDDR с функцией активного контроля захвата:

режимы стимуляции - DDDR; DDD; DDT; D00(R); VDD(R); VVI(R); VVT(R); V00(R); AAI(R); AAT(R); A00(R);

нижняя граница Базового ритма (по обоим каналам) - Не более 30 имп/мин;

минимальное значение Амплитуды стимуляционного импульса (в обоих каналах) - Не менее 0,2 В, но не более 1,5 В;

максимальное значение Амплитуды стимуляционного импульса (в обоих каналах) - Не менее 7,5 В;

Толщина- Не более 7 мм;

Объем - Не более 11 см3.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что указанным характеристика соответствует в том числе товару STJUDE MEDICAL ZEPHYR XL DR 5826, который имеет следующие характеристики:

режимы стимуляции - AOO(R); AAI(R); AAT(R); OAO; VOO(R); VVI(R); VVT(R); VDD(R); OVO; DOO(R); DVI(R); DDT; DDI(R); DDD(R)

нижняя граница Базового ритма (по обоим каналам) - 30 имп/мин;

минимальное значение Амплитуды стимуляционного импульса (в обоих каналах) - 0,2 В;

Толщина- 6 мм;

Объем - 11 см3.

В п. 2.1 раздела 8 "Техническая часть" документации об Аукционе установлены характеристики поставляемого товара - Электрокардиостимулятор имплантируемый однокамерный с частотной адаптацией:

режимы стимуляции - VVI(R); VVI; VVT(R); V00(R); AAI(R); AAT(R); A00(R); Выключено;

Расчётный срок службы - Не менее 9 лет;

Масса - Не более 25 г;

Толщина- Не более 7 мм;

Объем - Не более 10 см3.

Из пояснений представителя Заказчика следует, что указанным характеристикам соответствует, в том числе товар STJUDE MEDICAL ZEPHYR SR 5620, который имеет следующие характеристики:

режимы стимуляции - VVI(R); VVI; VVT(R); V00(R); AAI(R); AAT(R); A00(R); Выключено: OAO, OVO.

Расчётный срок службы - 9,8 лет;

Масса - 17 г;

Толщина- 6 мм;

Объем - 7,9 см3.

В обоснование своих доводов Заказчиком была представлена инструкция на товар Zephyr, XL DR модели 5826, DR модели 5820, XL SR модели 5626, SR модели 5620 производитель ST. Jude Medical Cardiac Rhythm Management Division.

Также в Разделе 8 Документации об Аукционе указаны характеристики электродов имплантируемых - материал полюсов - платино-иридиевые (или эквивалент).

На рассмотрении жалобы представитель Заказчика пояснил, что характеристикам, указанным в Документации об Аукционе соответствуют электроды Tendril MRI. В обоснование своих доводов Заказчиком была представлена инструкция на указанный товара, производителя ST. Jude Medical.

На рассмотрение жалобы представитель Заявителя не явился, доводы Заказчика не опроверг, доказательств того, что разработанная заказчиком документация, в том числе техническое задание, содержит требование к поставляемому товару, которое привело к ограничению конкуренции, Заявителем не представлено.

Заявителем также не представлено доказательств невозможности поставки товара с указанными Заказчиком характеристиками.

При таких обстоятельствах, довод жалобы признается необоснованным.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Сигма Групп" на действия Заказчика - ГУЗ "Областной клинический кардиологический диспансер" при проведении электронного аукциона N 0860200000817003723 "Поставка электрокардиостимуляторов имплантируемых" для нужд государственного учреждения здравоохранения "Областной клинический кардиологический диспансер" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________	<______>
Члены Комиссии:	_____________________	<______>
	_____________________	<______>