Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 7 сентября 2017 г. N 04-31/18-2017

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России N01-12/68 04.09.2017 "О проведении внеплановой камеральной проверки" (далее - Приказ) Инспекцией Магаданского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении государственного заказчика - Федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Магаданской области" при проведении закупок у единственного поставщика: "Оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению" (реестровый номер 0347100009716000046), "Оказание услуг на теплоснабжение и поставку горячей воды (реестровый номер 0347100009716000047), "Оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению" (реестровый номер 0347100009716000048), "Подача тепловой энергии и поставка горячей воды на нужды горячего водоснабжения" (реестровый номер 0347100009716000049). Форма проверки - камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации о нарушении заказчиком законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при заключении контрактов.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе Инспекция Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 02.12.2016 г. государственным заказчиком - Федеральным

казенным учреждением "Военный комиссариат Магаданской области" в единой информационной системе были размещены извещения о проведении закупок у единственного поставщика: "Оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению" (реестровый номер 0347100009716000046), "Оказание услуг на теплоснабжение и поставку горячей воды" (реестровый номер 0347100009716000047), "Оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению" (реестровый номер 0347100009716000048), "Подача тепловой энергии и поставка горячей воды на нужды горячего водоснабжения" (реестровый номер 0347100009716000049).

2. Согласно части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе

заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом частью 5 статьи 24 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта на оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ.

В силу части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

Согласно представленным материалам, государственный контракт на "Оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению" (реестровый номер 1490903429016000047) заключен 05.12.2016, государственный контракт на "Оказание услуг на теплоснабжение и поставку горячей воды" (реестровый номер 1490903429016000046) заключен 05.12.2016, государственный контракт на "Оказание услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению" (реестровый номер 1490903429016000045) заключен 05.12.2016, государственный контракт на "Подачу тепловой энергии и поставку горячей воды на нужды горячего водоснабжения" (реестровый номер 1490903429016000048) заключен 05.12.2016.

Таким образом, извещения об осуществлении закупок у единственного исполнителя размещены заказчиком менее чем за пять дней до даты заключения контрактов, что нарушает часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Инспекция Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях государственного заказчика - Федерального

казенного учреждения "Военный комиссариат Магаданской области" нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела N04-31/18-2017 соответствующему должностному лицу управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.