Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 5 сентября 2017 г. N 1578

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущей заседание Комиссии - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу СНППОО "Агро-союз" (далее - Заявитель) на действия МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОДА БУЙНАКСКА" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0303300006517000009 на благоустройство территории гор.сада в г. Буйнакск (далее - Аукцион),

в присутствии представителей Заказчика - Гарунов А.М. (доверенность от 04.09.2017),

в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

29.08.2017 в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе указывается на неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - АО "Единая электронная торговая площадка" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителей Заказчика, Комиссия установила следующее.

12.08.2017 Заказчиком в Единой информационной системе, а также на сайте Оператора электронной площадки были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 052 673 рублей.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.08.2017 N0303300006517000009-1 заявке Заявителя было отказано в допуске к участию в электронном Аукционе со следующим обоснованием отказа: "п. 1 ч. 4 ст. 67 - непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, или предоставление/установление недостоверной информации предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ: Отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа: непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации: 1. В п. 1 (Песчано-гравийная смесь) в заявке участника указанно, что "содержание зерен гравия 50% по массе", так же участник указывает, что "Содержание песка в смеси 10%". Таким образом, участником закупки указанны недостоверные сведения, так как при содержании зерен гравия 50% по массе, содержание песка в смеси должно быть так же 50%; 2. В п. 2 (Щебень) в заявке участника указанно, что "Щебень получен из гравия и валунов, попутно добываемых вскрышных и вмещающих пород, из осадочных и метаморфических пород, из изверженных пород.", так же участник указывает, что "Марка по дробимости 600" и "Содержание пылевидных и глинистых частиц, % по массе, 1,5". Таким образом, участником закупки указанны недостоверные сведения, так как Содержание пылевидных и глинистых частиц, % по массе, щебня из изверженных и метаморфических пород марки 600 должно быть не более 1 (ГОСТ 8267-93)".

1. Как установлено Комиссией, в п. "Песчано-гравийная смесь" первой части заявки на участие в закупке Заявителем указано следующее, в том числе:

- в смеси содержание зерен гравия 50% по массе;

- содержание песка в смеси 10 %.

При этом, как пояснил представитель Заказчика сумма долей содержания гравия и песка не составляет 100%, что свидетельствует о недостоверности представленных показателей.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Таким образом, действия аукционной комиссии Заказчика по отклонению заявки Заявителя по результатам рассмотрения первых частей заявок правомерны.

2. В п. "Щебень" первой части заявки на участие в закупке Заявителем указано следующее, в том числе:

- марка по дробимости -600;

- содержание пылевидных и глинистых частиц, % по массе 1,5;

- щебень получен, в том числе, из метаморфических пород.

Согласно ГОСТ 8267-93. Щебень и гравий из плотных горных пород для строительных работ. Технические условия (с Изменениями N 1-4) Содержание пылевидных и глинистых частиц (размером менее 0,05 мм) в щебне и гравии в зависимости от вида горной породы и марки по дробимости должно соответствовать указанному в таблице 9.

Вид породы и марка по дробимости щебня и гравия	Содержание пылевидных и глинистых частиц, % по массе, не более
Щебень из изверженных и метаморфических пород марок:
св. 800	1
св. 600 до 800 включ.	1

Таблица 9

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу об указании Заявителем в первой части Заявки на участие в закупке, показателей товара используемого при выполнении работ, несоответствующих требованиям документации об Аукционе.

В связи с чем, действия аукционной комиссии Заказчика по отклонению заявки Заявителя по результатам рассмотрения первых частей заявок правомерны.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п. 2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия.

РЕШИЛА:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущая заседание Комиссии Д.М. Халлаева

Члены Комиссии: К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Багамаев Т.Р. (67-20-95)