Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 сентября 2017 г. N 2-57-10542/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.С. Бруева,

при участии представителя ГБУЗ "КДП N121 ДЗМ": Н.А. Атроховой,

при участии третьих лиц: М.А. Солониной,

в отсутствие представителей ООО "Эльбрус", уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России (исх. NМГ/43597/17 от 29.08.2017),

рассмотрев жалобу ООО "Эльбрус" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "КДП N121 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту санузлов и коридоров в ГБУЗ "КДП N 121 ДЗМ" (Закупка N 0373200583117000051) (далее - Аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/43597/17 от 29.08.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводам Заявителя, Заказчиком нарушен порядок внесения изменений в аукционную документацию

На основании ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Заявитель в жалобе указывает, что 24.08.2017 принято решение Заказчика внести изменения в Аукционную документацию в части корректировки технического задания, при этом указанные изменения опубликованы 27.08.2017, что не соответствует положениями ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе.

В силу ч. 2 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей. Возражение на жалобу должно содержать информацию, предусмотренную ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе. Возражение на жалобу направляется в контрольный орган в сфере закупок не позднее чем за два рабочих дня до даты рассмотрения жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 24.08.2017 Заказчиком было принято решение о внесении изменений в аукционную документацию путем исключения Формы 2, при этом указанные изменения опубликованы 27.08.2017, поскольку 24.08.2017 возникла техническая ошибка публикации ЕАИСТ 2.0, а также по информации, размещенной в ЕИС, в период с 25.08.2017 по 28.08.2017 проводились регламентные работы, в связи с чем доступ в личный кабинет ЕИС у Заказчика отсутствовал.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Заказчиком нарушены положения ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Заявителем не представлены документы и сведения, свидетельствующие о том, как нарушение срока публикации изменений в аукционную документацию повлияло на права и законные интересы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Эльбрус" на действия ГБУЗ "КДП N121 ДЗМ" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок Заказчику не выдавать, так как допущенные нарушения не повлияли на ход проведения закупки.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии С.И. Казарин

Д.С. Бруев

Исп. С.И. Казарин.

8-495-784-75-05, доб. 182