Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 11 сентября 2017 г. N 2-57-10885/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя Председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Е.А. Дейнега

Членов Комиссии:

Главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Р.Г. Осипова,

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

при участии представителя ГБУЗ "ПКБ N 15 ДЗМ": Г.А. Кондракова,

в отсутствие представителей ООО "Технологии безопасности - АСВ", уведомлены письмом Московского УФАС России NМГ/45047/17 от 05.09.2017,

рассмотрев жалобу ООО "Технологии безопасности - АСВ" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ПКБ N 15 ДЗМ" (далее - Заказчик)при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию систем видеонаблюдения и СКУД в ГБУЗ "ПКБ N15 ДЗМ" (Закупка N0373200026317000030) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении указанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NМГ/45047/17 от 05.09.2017.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев имеющиеся документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N0373200026317000030 от 22 .08.2017 Заявителю (заявка N7) отказано в допуске к участию в аукционе на основании не предоставления информации, предусмотренной документацией об аукционе, требованиями ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно: "в документации об электронном аукционе (Сведения о товаре (Форма N2)) установлены требования к товару п.18 "Изделия поливинилхлоридные (Кабель-канал)": "Толщина внутренних ребер жесткости" - " 1,0 мм". Первая часть заявки участника содержит показатели товара: П.18 "Изделия поливинилхлоридные (Кабель-канал)": "Толщина внутренних ребер жесткости"- "не применяется"".

В соответствии п.1-2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе, а также требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3-6 ст.66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части Аукционной документации, в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, установлены требования к необходимым товарам, в частности:

Заказчиком в аукционной документации установлены требования к необходимым для выполнения работ товарам, в частности, п.18 "Изделия поливинилхлоридные (Кабель-канал)": Изделия: с матовой или глянцевой поверхностью. Без дополнительных ребер жесткости в конструкции кабель- канала или имеет дополнительные ребра жесткости в конструкции кабель-канала. Толщина внутренних ребер жесткости: 1,0 мм.

Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что Заказчиком установлены требования к обязательному наличию внутренних ребер жесткости и указанию их толщины, а также о возможности поставки товара с дополнительными ребрами жесткости.

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара

На основании ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя представлены следующие значения показателей товаров, необходимых для выполнения работ, а именно: п.18 "Изделия поливинилхлоридные (Кабель-канал)": Изделия: с матовой поверхностью. Без дополнительных ребер жесткости в конструкции кабель-канала; Толщина внутренних ребер жесткости: "не применяется".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что участник закупки предложил товар без дополнительных ребер жесткости, в то время как по параметру "Толщина внутренних ребер жесткости" указал "не применяется", таким образом, не предоставил конкретное значение по запрашиваемому обязательному параметру данного товара.

Также представитель Заказчика дополнительно сообщил, что исполнение кабель-каналов без внутренних ребер жесткости невозможно.

При этом, в составе жалобы Заявитель указывает на то, что предлагаемый в составе заявки товар не имеет ребер жесткости, что, в свою очередь, не соответствует требованиям аукционной документации и потребности Заказчика в получении товаров с характеристиками, установленными в документации.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии о признании заявки Заявителя жалобы не соответствующей требованиям аукционной документации является правомерным и принято в соответствии с ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Технологии безопасности - АСВ" на действия ГБУЗ "ПКБ N 15 ДЗМ", аукционной комиссии необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России NМГ/45047/17 от 05.09.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Председателя Комиссии Е.А. Дейнега

Члены Комиссии: Д.А. Орехов

Р.Г. Осипов

исп. Е.А. Дейнега тел. 8-495-784-75-05, доб.192