Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 сентября 2017 г. N 2-57-10681/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

при участии представителей:

ГБОУ ДОДСН "СДЮСШОР "Москвич" Москомспорта: Т.В. Гридякиной, Г.А. Липовой,

ООО "Партнер Плюс": Е.В. Салтыковой,

рассмотрев жалобу ООО "Партнер Плюс" (далее - Заявитель) на действия ГБОУ ДОДСН "СДЮСШОР "Москвич" Москомспорта (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку бумажных полотенец и туалетной бумаги в диспенсеры для нужд ГБУ "СШОР "Москвич" Москомспорта (Закупка N 0373200127517000036) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 01.09.2017 N МГ/33450/17 , Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, связанные с заключением государственного контракта с ООО "Партнер Плюс", признанного победителем по результатам проведения электронного аукциона.

Комиссией Управления установлено, что типовое техническое задание содержало противоречия. Заказчику поступили запросы на разъяснения, на основании которых подана и допущена заявка Заявителя.

В силу ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно ч.2 ст.70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в ч.8 ст.69 Закона о контрактной системе протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что Заказчиком направлен проект государственного контракта, не содержащий предложение участника закупки в отношении поставляемых товаров.

Согласно доводам Заявителя, в Приложении 1 к Техническому заданию, которое является неотъемлемой частью проекта государственного контракта, указаны функциональные и качественные характеристики, необходимых для поставки товаров, отличные от предложенных в заявке участника. Так, например, по товару п. "Полотенце гигиеническое бумажное", в направленном Заказчиком проекте государственного контракта, содержатся указания на следующие характеристики: "Тип сложения полотенца бумажного: ZZ. Форма выпуска: Рулон", что не соответствует характеристикам, указанным в заявке.

На заседании Комиссии Управления Заказчик согласился с тем, что технические характеристики, указанные в проекте контракта не соответствуют предложению участника закупки, а также пояснил, что Приложение 1 к Техническому заданию сформировано в единой автоматизированной информационной системе торгов города Москвы автоматически. При этом протокол разногласий победителем электронного аукциона не размещен.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 2 ст. 70, ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе при составлении проекта государственного контракта, не содержащего предложения участника закупки в отношении предмета закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Партнер Плюс" на действия ГБОУ ДОДСН "СДЮСШОР "Москвич" Москомспорта обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 2 ст. 70, ч. 1 ст. 34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Е.И. Ушкова

Е.А. Миронова

исп. Е.А. Миронова тел. 8-495-784-75-05, доб.192