Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 7 сентября 2017 г. N 888/04-2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба Индивидуального предпринимателя Теунаевой Р.И. на действия Заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" Пожарский район при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли, отмостки (извещение N 0320200023217000003) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение норм Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как неправомерно установил ограничение в соответствии со статьей 30 Закона N 44-ФЗ и статьей 14 Закона N 44-ФЗ.

Огласив жалобу, заслушав пояснения сторон присутствующих при рассмотрении дела, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Пунктом 7 части 5 статьи 63 Закона N 44-ФЗ установлено, что в извещении о проведении аукциона указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В соответствие с частью 3 статьи 14 Закона N 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей Правительством Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заказчик в нарушение пункта 7 части 5 статьи 63 и части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ установил запрет на допуск работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами в соответствии с недействующим постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1457 "О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории российской федерации организациями, находящимися под юрисдикцией турецкой республики, а также организациями, контролируемыми гражданами турецкой республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией турецкой республики, запрещено".

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ установлено, что документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.

Заказчик в документации об аукционе установил требование о представлении в составе заявки вышеуказанной декларации.

При этом, заказчиком не установлены ограничения, предусмотренные частью 3 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.

Следовательно, заказчик, не установив ограничения в соответствии со статьей 30 Закона N 44-ФЗ, допустил нарушение статьи 30 Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Теунаевой Р.И. на действия Заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" Пожарский район при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли, отмостки (извещение N 0320200023217000003) обоснованной.

2. Признать, что заказчик при проведении открытого аукциона допустил нарушение:

- пункта 7 части 5 статьи 63 и части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т. к. в извещении о проведении аукциона и в документации об аукционе установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами с нарушением Закона N 44-ФЗ;

- статьи 30 Закона N 44-ФЗ, т. к. заказчик не установил ограничения предусмотренные статьей 30 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссий и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении аукциона.