Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 5 сентября 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в КК" (доверенность), в отсутствие представителей ООО "Тандем", рассмотрев жалобу ООО "Тандем" (далее - Заявитель) на действия ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в КК" (далее- Заказчик) при проведении электронного аукциона: "Выполнение работ по капитальному ремонту санитарно-гигиенической лаборатории и кабинетов N25,26, 30-33 микробиологической лаборатории " (извещение N 0318100056717000016), в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель считает, что документация электронного аукциона составлена с нарушениями Закона о контрактной системе. Заявитель считает, что в сведения о товарах (материалах, оборудовании), используемых при выполнении работ по позициям 7, 14, 34, 35 установлены значения, определяемые по результатам испытаний.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласен. Аукционная документация составлена в соответствии с Законом о контрактной системы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в КК" проводился электронный аукцион: "Выполнение работ по капитальному ремонту санитарно-гигиенической лаборатории и кабинетов N25,26, 30-33 микробиологической лаборатории " (извещение N 0318100056717000016).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 111 416,00 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с п.2) ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе, использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии;

В Приложении к описанию объекта закупки "Сведения о товарах (материалах, оборудовании)", используемых при выполнении работ, заказчиком установлено:

34.	Умывальник		Цвет	белый
			Материал	Полуфарфор; фарфор
			Тип	с нижней камерой смешивания, без спинки
			форма	Полукруглый
			Крепление	к стене
			Количество готовых отверстий под смеситель	1
			Расположение смесителя	по центру
			Диаметр слива, см	не менее 4,5
			Кронштейны	наличие
			Сифон	бутылочный латунный
			Сорт	не ниже I
			Величина умывальника (в соответствии с ГОСТ 30493-96)	4-я группа
			Размеры, мм, (L х B х H)	Не более 650х500х150

Согласно ГОСТ 30493-96 Изделия санитарные керамические. В соответствии с Таблицей 1установлено:

Величина умывальника	L	B	H	l
		не менее
1-я	400-500	300	135	180
2-я	550	420
3-я	600	450	150	180-200
4-я	650	500, 455*
5-я	700	600
__________________ * Допускается для умывальников со встроенными установочными поверхностями.

Таким образом при описании сведений о товарах (материалах), используемых при выполнении работ, Заказчиком использовались стандартные показатели и условные обозначения, установленные в соответствии с ГОСТ.

По позиции 14 "Профиль потолочный" установлено:

14.	Профиль потолочный		Назначение	Металлический оцинкованный профиль используется для формирования каркаса одноуровневых и многоуровневых подвесных потолков, а так же для стеновых облицовок, основой которых являются гипсокартонные листы.
			Размеры профиля, мм	должен быть длиной 3000 или 4000, ШхВхТ должны быть 60х27х0,6

Приведенные выше характеристики, в частности как "назначение" содержит описание относительного возможности использования данного товара, его функциональных технических и эксплуатационных свойств, не содержащих переменных значений, и иных параметров, требующих уточнений и конкретизации. Согласно инструкции по заполнению заявки, данные значения указываются в неизменном виде.

В Приложении к описанию объекта закупки "Сведения о товарах (материалах, оборудовании)", используемых при выполнении работ, заказчиком установлено:

7.	Сталь углеродистая обыкновенного качества		Описание	Сталь должна быть круглая
			Диаметр профиля, мм	Не менее 10
			Марка стали:	Ст0, Ст3пс , Ст3сп, Ст3кп

Согласно инструкции по заполнению заявки, слово "не менее", установленное непосредственно перед значением -участникам закупки необходимо предоставить в заявке конкретное значение, более установленного или равное ему.

Позиция 7 не содержит требований к указанию конкретного значения предельного отклонения. Таким образом, данный довод не обоснован.

По позиции 35 Заказчиком установлено:

35

Клей плиточный

Температура эксплуатации, оС

От -50 до +70

При характеристике данного товара, Заказчиком использовалась информация различных производителей. Показатели, установленные производителями данного товара, являются общими и не зависят от конкретной партии товара.

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки, значения показателя не подлежит конкретизации.

Таким образом, документация электронного аукциона не противоречит требованиями Закона о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Тандем" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100056717000016).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.