Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 6 сентября 2017 г. N 2213/2017

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей администрации МО Усть-Лабинский район (по доверенности), в отсутствие представителя ООО "КраснодарСтройАльянс", рассмотрев жалобу ООО "КраснодарСтройАльянс" (далее - Заявитель) на действия администрации МО Усть-Лабинский район при проведении электронного аукциона: "Строительство распределительного газопровода высокого давления объекта "Система газоснабжения х.Свободного" Усть-Лабинского района" (извещение N 0318300017517000060) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представители заказчика с доводами Заявителя не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО Усть-Лабинский район проводился электронный аукцион: "Строительство распределительного газопровода высокого давления объекта "Система газоснабжения х.Свободного" Усть-Лабинского района" (извещение N 0318300017517000060).

Начальная (максимальная) цена контракта -19 977 139,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N от 25.08.2017 г. заявка ООО "КраснодарСтройАльянс" не соответствует Закону о контрактной системе. Отказано в допуске по основниям, предусмотренным п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе , в связи с несоответствием информации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе, а именно: 1) В п.21 требовалось "Марка полиэтилена ПЭ80/ПЭ100", участником указано : "Марка полиэтилена ПЭ100", что не соответствует требованиям правила N7 таблицы 3 инструкции по заполнению заявки. 2) В п.24 требовалось: "Ст2/Ст3/Ст4 кипящей/полуспокойной степени раскисления", участником указано: "Ст3 полуспокойной степени раскисления", что не соответствует требованиям правила N7 таблицы 3 инструкции по заполнению заявки.

В соответствии с п.3) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на при заключении на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В соответствии с п.2) ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно приложению "Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристик товаров, используемых при выполнении работ" по позиции 21 Заказчику требовалось:

Требования Заказчика:			Предложение участника:
Трубы	Марка полиэтилена	ПЭ80/ПЭ100	Трубы	Марка полиэтилена	ПЭ100

Согласно инструкции по заполнению заявки :

N правила	Порядок установления характеристик Заказчиком	Примеры значений, которые не будут соответствовать требованиям Заказчика				Примеры значений, которые может предложить участник и которые будут соответствовать требованиям Заказчика
		30	50	30/ 40
7	30\40\50	40	60	40/50	30\50	30\40\50

Таким образом, знак "/" равнозначен союзу "и". Вместе с тем, Заказчику требовались трубы двух марок полиэтилена ПЭ80 и ПЭ100. Участником закупки была предложена одна позиция.

Аналогичная ситуация по позиции 24:

Требования Заказчика:		Предложение участника:
Трубы	Требуются стальные электросварные прямошовные трубы из стали марки т2/Ст3/Ст4кипящей/полуспокойной степени раскисления	Трубы	Стальные электросварные прямошовные трубы из стали марки Ст3полуспокойной степени раскисления

Таким образом, предложение участника закупки не соответствует аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КраснодарСтройАльянс" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318300017517000060).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.