Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 7 сентября 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей управления закупок администрации МО город Краснодар (по доверенности), в отсутствие представителя МБУЗ Детская городская поликлиника N8, представителей ООО "ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ", рассмотрев жалобу ООО "ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ" (далее - Заявитель) на действия управления закупок администрации МО город Краснодар, МБУЗ Детская городская поликлиника N8 при проведении электронного аукциона: "Реактивы химические" (извещение N 0318300119417001122) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представители уполномоченного органа с доводами Заявителя не согласились. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением закупок администрации МО город Краснодар, МБУЗ Детская городская поликлиника N8 проводился электронный аукцион: "Реактивы химические" (извещение N 0318300119417001122).

Начальная (максимальная) цена контракта - 121 743,33 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 781-1/N 0318300119417001122 от 29.08.2017 г. заявка ООО "ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ" не соответствует Закону о контрактной системе. Отказано в допуске по основаниям, предусмотренным п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в соответствии с частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, как не отвечающий требованиям: части 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ;раздела 3 "Инструкция по заполнению заявки", раздела 8 "Техническое задание. Описание объекта закупки" аукционной документации. По позиции N 2:

-требовалось наименование товара, входящего в объект закупки "Реагент для разведения", участником закупки предлагается "Комплект реагентов "Юни-Гем" для анализа форменных элементов крови и гемоглобина на различных гематологических анализаторах, ООО "РЕАМЕД", Россия Изотонический раствор"; По позиции N 3:

-требовалось наименование товара, входящего в объект закупки "Раствор очищающий", участником закупки предлагается "Комплект реагентов "Юни-Гем" для анализа форменных элементов крови и гемоглобина на различных гематологических анализаторах, ООО "РЕАМЕД", Россия Промывающий раствор"; что не соответствует требованиям документации об электронном аукционе.

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на при заключении на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара;

В соответствии с п.2) ч.1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Согласно Раздел 8 Технического задания, по позициям N2, N3 Заказчику требовалось:

3	Раствор очищающий.	шт.	16	Описание:	буферный водный раствор с фиксированными параметрами рН, электропроводимости и осмолярности
				Назначение:	для очистки жидкопроводящих магистралей в геманализаторах.
				Совместимость с оборудованием: гематологический анализатор "Micros-60 ОТ", имеющимся в ЛПУ	наличие
				Водный раствор вещества: гидрооксид натрия, г/л	5
				Водный раствор вещества: гипохлорид натрия, %	5
				Упаковка:	пластиковый флакон
				Объем наполнения, л	не менее 1

2	Реагент для разведения	шт	8	Описание:	буферный водный раствор с фиксированными параметрами рН, электропроводимости и осмолярности
				Назначение:	для измерения количества эритроцитов, тромбоцитов, дифференциации клеток крови, разведения проб крови
				Принцип метода исследования:	гидродинамическая фокусировка
				Совместимость с оборудованием: гематологический анализатор "Micros-60 ОТ" имеющимся в ЛПУ	наличие
				Состав:	сульфат натрия 0,7%, лимонная кислота, соли ЭДТА, хлорид натрия, стабилизаторы
				Объем наполнения, л	не менее 20

2	Комплект реагентов "Юни-Гем" для анализа форменных элементов крови и гемоглобина на различных гематологических Анализаторах, ООО "РЕАМЕД", Россия Изотонический раствор	шт	8	Описание:	Водный раствор с фиксированными параметрами pH, электропроводимости и осмолярности
				Назначение:	для измерения количества эритроцитов, тромбоцитов, дифференциации клеток крови, разведения проб крови
				Принцип метода исследования:	Гидродинамическая фокусировка
				Совместимость с оборудованием: гематологический анализатор "Micros-60 ОТ" имеющимся в ЛПУ	наличие
				Состав:	Сульфат натрия 0,7%, лимонная кислота, соли ЭДТА, хлорид натрия, стабилизаторы
				Объем наполнения, л	20 (2х10)

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки, предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям, установленным заказчиком в Разделе 8 "Техническое задание. Описание объекта закупки" настоящей документации. Изменение наименований товаров (материалов), входящих в объект закупки и/или используемых при выполнении работ (оказании услуг), установленных заказчиком, не допускается. Предложение участника закупки

может содержать дополнительную информацию в отношении объекта закупки.

Предложение Участника закупки:

3	Комплект реагентов "Юни-Гем" для анализа форменных элементов крови и гемоглобина на различных гематологических Анализаторах, ООО "РЕАМЕД", Россия Промывающий раствор	шт.	16	Описание:	буферный водный раствор с фиксированными параметрами рН, электропроводимости и осмолярности
				Назначение:	для очистки жидкопроводящих магистралей в геманализаторах.
				Совместимость с оборудованием: гематологический анализатор "Micros-60 ОТ", имеющимся в ЛПУ	наличие
				Водный раствор вещества: гидрооксид натрия, г/л	5
				Водный раствор вещества: гипохлорид натрия, %	5
				Упаковка:	пластиковый флакон
				Объем наполнения, л	1

Таким образом, заявителем к поставке предложен товар, наименование которого не соответствует наименование товара, установленному заказчиком в Разделе 8 "Техническое задание. Описание объекта закупки".

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ИНТЕРМЕДФАРМ-ЮГ" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318300119417001122).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.