Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 7 сентября 2017 г. N 157-17

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области (далее - Астраханское УФАС России, Управление), утвержденная приказом руководителя Астраханского УФАС России от "18" августа 2017 г. N179-п (далее - Инспекция), в составе: руководителя Инспекции - руководителя Управления Н.С. Меркулова; участников Инспекции - начальника отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления М.В. Литвинова и главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления А.В. Федотова, в присутствии представителя ФГБПОУ "Астраханское специально учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа" Попова Е.В. (доверенность N820 от 06.09.2017), на основании обращения прокуратуры Трусовского района г. Астрахани (вх. N7964 от 14.08.2017), статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) провела внеплановую проверку государственного заказчика ФГБПОУ "Астраханское специально учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа" (414044, Астраханская область, Астрахань г, ул. Советской Гвардии, 1) на предмет соблюдения им требований Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при осуществлении закупки на право заключения контракта на поставку электрической энергии (мощность) (реестровый номер извещения: 0325100019016000004), по итогам которой

УСТАНОВИЛА:

06.02.2016 ФГБПОУ "Астраханское специально учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа" официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение N0325100019016000004 о проведении закупки на право заключения контракта на поставку электрической энергии (мощность).

12.02.2016 на официальном сайте Заказчиком был опубликован заключенный государственный контракт N440924 со сроком действия по 31.12.2016 г.

Статьей 94 Закона о контрактной системе определены следующие особенности исполнения контракта. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта; о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением; об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения (часть 9). К отчету прилагаются заключение по результатам экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций) и документ о приемке таких результатов либо иной определенный законодательством Российской Федерации документ (часть 10). Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе указанного отчета, его форма определяются Правительством Российской Федерации (часть 11).

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, согласно пункту 3 которого отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 2 Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093 до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок отчет об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, подписанный электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан Федеральным казначейством, размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Согласно п.6.4 вышеуказанного контракта для определения размера платежей, которые должны быть произведены в течение месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (мощности), стоимость электрической энергии (мощности) определяется исходя из нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период для соответствующей ценовой категории. В случае выставления счета для оплаты электрической энергии (мощности) до определения цены на электрическую энергию (мощность) за предшествующий расчетный период для определения размера платежей используется нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность) за последний расчетный период, в отношении которого она определена и официально опубликована для соответствующей ценовой категории с учетом дифференциации нерегулируемых цен, при этом указанная цена должна быть проиндексирована в соответствии с изменением тарифа на услуги по передаче электрической энергии, если такое изменение имело место.

Как следует из п.6.5 контракта N440924 от 12.02.2016 Потребитель производит оплату в текущем расчётном периоде:

- в размере 30% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, в срок до 10-го числа этого месяца;

- в размере 40% стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, в срок до 25-го числа этого месяца.

Aкт N00001526832 был составлена сторонами 31.12.2016 г. и размещена Заказчиком 09.02.2017 на официальном сайте.

Согласно информации, представленной ФГБПОУ "Астраханское специально учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа", окончательная оплата обязательств по вышеуказанному контракту произведена Заказчиком 27.12.2016, что подтверждается платежным поручением N530675 от 27.12.2016 г.

Последним днем размещения отчета об исполнении вышеуказанного контракта на официальном сайте является 17.01.2017.

Однако Заказчиком отчет об исполнении контракта N440924 от 12.02.2016, на официальном сайте в срок до 17.01.2017 размещен не был.

09.02.2017 отчет об исполнении контракта N440924 от 12.02.2016 был размещен Заказчиком на официальном сайте.

Данные действия Заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Основания для выдачи Заказчику предписания об устранении вышеуказанных нарушений отсутствуют, в связи с размещением отчета об исполнении контракта N440924 от 12.02.2016 на официальном сайте.

Основываясь на изложенном, Инспекция

РЕШИЛА:

1. Признать государственного заказчика ФГБПОУ "Астраханское специально учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа" нарушившим ч. 10 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предписание не выдавать, в связи с размещением отчета об исполнении контракта N440924 от 12.02.2016 на официальном сайте.

3. Передать материалы, собранные в ходе проведения настоящей проверки, должностному лицу Астраханского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностного лица государственного заказчика ФГБПОУ "Астраханское специально учебно-воспитательное учреждение для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением закрытого типа".

Руководитель инспекции Н.С. Меркулов

Участники инспекции: М.В. Литвинов

А.В. Федотов