Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 15 сентября 2017 г. N 08-07-1170/2017

Резолютивная часть решения оглашена 15 сентября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 сентября 2017 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере осуществления закупок (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

Представитель Администрации муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области - на заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя,

представитель ООО "Жилсельстрой" - на заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Жилсельстрой" на действия Администрации муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода села Благословенка Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300003617000002),

УСТАНОВИЛА:

08 сентября 2017 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Жилсельстрой" (далее - Заявитель) на действия Администрации муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода села Благословенка Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300003617000002) (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч. 7 ст.106 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Заказчику, оператору электронной площадки выставлено требование о приостановлении осуществления закупки в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу.

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 15.09.2017 г. до 15 часов 00 минут.

Согласно доводам жалобы, в техническом задании аукционной документации Заказчиком установлено требование о выполнении работ, предусмотренных контрактом (п. 1-12, п. 14-17, п. 20-28, п. 30-40, п. 42-44, п. 46-50, п. 52, п. 57, п. 59, п. 71-77, п. 79, п. 81 сметы). При этом некоторые работы, требование о выполнении которых установлено Заказчиком, в локальном сметном расчете указаны со знаком "-", то есть стоят за вычетом.

В соответствии с письменными пояснениями, Заказчиком допущена техническая ошибка и указаны некоторые виды работ, которые в смете стоят со знаком "-" и не подлежат выполнению, а именно: п. 17, п. 32, п. 42, п. 52 сметы.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, пришла к следующим выводам:

30.08.2017 г. (с последующими изменениями от 01.09.2017 г.) на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение и документация о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода села Благословенка Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300003617000002).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 250 000,00 рублей.

Аукционная документация утверждена Заказчиком.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Комиссия Оренбургского УФАС России, изучив материалы дела, с учетом письменных пояснений Заказчика, установила, что Заказчиком, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, в техническом задании аукционной документации неправомерно включено требование о выполнении работ, предусмотренных локальным сметным расчетом, а именно: п. 17, п. 32, п. 42, п. 52 сметы, поскольку данные работы не предусмотрены локальным сметным расчетом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Жилсельстрой" на действия Администрации муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода села Благословенка Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300003617000002), необоснованной.

2. Признать Администрацию муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области нарушившей п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Администрации муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

Директору ООО "Жилсельстрой" 460000, Оренбургская область, с. Южный Урал, ул. Большая Кольцевая, д. 25 Главе Администрации муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области 460525, Оренбургская область, Оренбургский район, с. Благословенка, ул. Центральная, д. 16 Электронная площадка ЭТП НЭП АО "ЭТС" e-mail: auditors@etpz.ru
					N
			На N		от

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства о закупках

15 сентября 2017 г. г. Оренбург

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя Комиссии:, Членов комиссии:

основании своего решения по делу N 08-07-1170/2017 от 15 сентября 2017 года по жалобе ООО "Жилсельстрой" на действия Администрации муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту водопровода села Благословенка Оренбургского района Оренбургской области (номер извещения N 0153300003617000002), в результате внеплановой проверки в соответствии с ч.3 ст. 99 Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), руководствуясь п.2 ч.22 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

П Р Е Д П И С Ы В А Е Т:

1. Администрации муниципального образования Благословенский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области устранить нарушение п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, в срок до "06" октября 2017 года для чего:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона N 0153300003617000002;

- возвратить все заявки участников закупки поданных на участие в электронном аукционе в электронной форме N 0153300003617000002;

- внести изменения в документацию об электронном аукционе N 0153300003617000002 в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе, с учетом выявленных нарушений;

- определить срок окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе N 0153300003617000002;

- срок окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N 0153300003617000002;

- определить дату проведения электронного аукциона N 0153300003617000002;

2. Оператору электронной площадки

- обеспечить возврат поступивших заявок участникам закупки;

- обеспечить разблокирование денежных средств, внесенных участниками закупки в качестве обеспечения заявки на участие в электронном аукционе N 0153300003617000002;

- обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания.

3. В срок до "09" октября 2017 года проинформировать в письменном виде, а также по факсимильной связи (факс - 8 (3532) 77-80-70) Оренбургское УФАС России об исполнении предписания (с указанием номера).

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены Комиссии