Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 20 сентября 2017 г. N 1761

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика, уполномоченного органа - Шаталова О. В., Лещенко М. В.,

от ООО "Фортис" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ФОРТИС" на действия заказчика - МБУК "Дом культуры "Шерстяник" города Невинномысска, уполномоченного органа - Администрация города Невинномысска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300003217000145 "Обустройство мест массового отдыха населения".

По мнению заявителя жалобы, документация аукциона не соответствует требованиям Закона 44-ФЗ.

Представители заказчика, уполномоченного органа пояснили:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Фортис", Комиссией установлено следующее:

1) Заказчик установил требования к товарам по несуществующим ГОСТам:

МАТЕРИАЛЫ ИЗ ОТСЕВОВ ДРОБЛЕНИЯ ГОСТ 31424-2018

МАТЕРИАЛЫ ИЗ ОТСЕВОВ ДРОБЛЕНИЯ ГОСТ 31424-2014

МАТЕРИАЛЫ ИЗ ОТСЕВОВ ДРОБЛЕНИЯ ГОСТ 31424-2012

МАТЕРИАЛЫ ИЗ ОТСЕВОВ ДРОБЛЕНИЯ ГОСТ 31424-2011

МАТЕРИАЛЫ ИЗ ОТСЕВОВ ДРОБЛЕНИЯ ГОСТ 31424-2017

МАТЕРИАЛЫ ИЗ ОТСЕВОВ ДРОБЛЕНИЯ ГОСТ 31424-2013

МАТЕРИАЛЫ ИЗ ОТСЕВОВ ДРОБЛЕНИЯ ГОСТ 31424-2015

МАТЕРИАЛЫ ИЗ ОТСЕВОВ ДРОБЛЕНИЯ ГОСТ 31424-2016

2) На странице 53 указано "Класс бетона по прочности на растяжение при изгибе не менее чем Btb3.2". Однако класса (с обозначением Btb) 3.2 не существует.

3) Заказчиком установлены требования к обогащенному песку стр. 46 (ПЕСОК ТОВАР2). Однако, данного материала в смете не предусмотрено.

В части остальных доводов жалобы - действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях заказчика - заказчика - МБУК "Дом культуры "Шерстяник" города Невинномысска, уполномоченного органа - Администрация города Невинномысска установлены нарушения требований ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ФОРТИС" на действия заказчика - МБУК "Дом культуры "Шерстяник" города Невинномысска, уполномоченного органа - Администрация города Невинномысска по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121300003217000145 "Обустройство мест массового отдыха населения" - частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - МБУК "Дом культуры "Шерстяник" города Невинномысска, уполномоченного органа - Администрация города Невинномысска нарушившим требования ч.1 ст. 33 Закона N44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И. Г. Лыков

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ),

предписывает:

Заказчику - МБУК "Дом культуры "Шерстяник" города Невинномысска, уполномоченному органу - Администрация города Невинномысска устранить нарушения требований ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

1. Протоколы составленные в ходе закупки - отменить;

2. Документацию об аукционе в электронной форме N 0121300003217000145 - привести в соответствие с требованиями Закона N44-ФЗ;

3. Внести соответствующие изменения в аукционную документацию N 0121300003217000145 путем размещения соответствующей информации на официальном сайте.

4. Продлить срок подачи заявок в соответствии с требованиями 63, 65 Закона N 44-ФЗ.

Оператору электронной торговой площадки - ЭТП НЭП:

1. Обеспечить возможность исполнения данного предписания, выданного комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок заказчику, уполномоченному органу.

2. Известить участников, подавших заявки на участие в данном аукционе о внесении изменений в аукционную документацию в электронной форме N 0121300003217000145.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И. Г. Лыков