Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 20 сентября 2017 г. N 1765

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Неботовой И. Ю.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Лыкова И. Г.,

В присутствии представителей:

от заказчика - Шаталова О. В.,

уполномоченного органа - Мещеряковой О. В.,

от ООО "Фортис" - представитель не прибыл,

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "ФОРТИС" на действия заказчика - МУП "ВОДОКАНАЛ", уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, по факту размещения заказа путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001117000327 "Работы по капитальному ремонту канализационного коллектора "Юго-Западный" инв. N 00001713".

По мнению заявителя жалобы, документация аукциона не соответствует требованиям Закона 44-ФЗ.

Представители заказчика, уполномоченного органа пояснили:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, выслушав доводы сторон, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

1. В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона: Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

2. Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Рассмотрев доводы жалобы ООО "Фортис", Комиссией установлено следующее:

1) Заказчиком были описаны ТРУБЫ НАПОРНЫЕ ИЗ ПОЛИ-ЭТИЛЕНА ГОСТ 18599-2001, диаметром 315 мм. Однако в соответствии со сметой данный материал является удаленным (замененным) и соответственно данный товар Заказчику при выполнении работ не требуется.

2) Заказчиком описан товар Песок товар 2, который не учтен сметой. В соответствии с требованиями ТЗ требуется обогащенный песок ( стр 81).

3) Заказчику в соответствии со сметой требуется Раствор готовый кладочный цементный марки 50. Однако описаны РАСТВОРЫ СТРОИТЕЛЬНЫЕ ГОСТ 28013-98 ТОВАР 1 (марки М25).

В части остальных доводов жалобы - действия заказчика не нарушают требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях заказчика - МУП "ВОДОКАНАЛ", уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя установлены нарушения требований ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ФОРТИС" на действия заказчика - МУП "ВОДОКАНАЛ", уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, по факту размещения заказа путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001117000327 "Работы по капитальному ремонту канализационного коллектора "Юго-Западный" инв. N 00001713" - частично обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия заказчика - МУП "ВОДОКАНАЛ", уполномоченного органа - Комитета муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, по факту размещения заказа путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300001117000327 "Работы по капитальному ремонту канализационного коллектора "Юго-Западный" инв. N 00001713" нарушившим требования ч.1 ст. 33 Закона N44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И. Г. Лыков

предписывает:

Заказчику - МУП "ВОДОКАНАЛ", уполномоченному органу - Комитету муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя, устранить нарушения требований ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ, в связи с чем:

1. Аукционной комиссии при рассмотрении заявок на участие в аукционе в электронной форме N0321300001117000327 не учитывать требования указанные в решении в позициях ТРУБЫ НАПОРНЫЕ ИЗ ПОЛИ-ЭТИЛЕНА ГОСТ 18599-2001, диаметром 315 мм, Песок товар 2, Раствор готовый кладочный цементный марки 50.

2. Заказчику, Аукционной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения по данному делу.

Срок исполнения предписания - в течение 10 дней с момента его размещения на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.zakupki.gov.ru, об исполнении которого в обязательном порядке сообщить в Ставропольское УФАС России в течение 7 дней с момента его исполнения.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Неисполнение настоящего предписания в соответствии со ст. 107 Федерального закона о размещении заказов, влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель комиссии Г. В. Золина

Члены комиссии И. Ю. Неботова

И. Г. Лыков