Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 12 сентября 2017 г. N 41

Инспекция Дагестанского УФАС России по осуществлению внеплановой проверки (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции - Халлаевой Д.М. - Зам. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Инспекции:

Гебекова К.Д. - Начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и органов власти Дагестанского УФАС России;

в присутствии представителей Муниципального казенного учреждения "Управление по жилищной политике" г. Махачкалы (извещен)

УСТАНОВИЛА:

На основании поступившего обращения Прокуратуры Республики Дагестан от 14.08.2017 г. N19/16-4634 о нарушении законодательства о контрактной системе в сфере закупок, в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Приказа Дагестанского УФАС России N268 от "18" августа 2017 г. Инспекцией проведена внеплановая камеральная проверка в отношении Муниципального казенного учреждения "Управление по жилищной политике" г. Махачкалы (далее - Заказчик) на предмет соблюдения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок при заключении 20.10.2016 года с ООО "Гранит" муниципального контракта на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома.

По результатам проведенной внеплановой проверки Инспекцией установлено следующее.

Заказчиком заключен с ООО "Гранит" Муниципальный контракт N02.16 на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 20.10.2016 г. способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями настоящей главы. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

В части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе указаны случаи, в которых закупка может осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Возможность осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае возникновения потребности в приобретении в собственность жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома, не предусмотрена частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Заказчиком не представлено пояснений по поводу оснований для заключения вышеуказанного договора со ссылками на нормы законодательства о контрактной системе в сфере закупок, с приложением документов, подтверждающих обоснованность выбранного способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

В соответствии с ч. 3 ст. 93 Закона о контрактной системе в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цену контракта и иные существенные условия контракта.

Заказчиком отчет о невозможности (нецелесообразности) использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не представлен.

В связи с изложенным Инспекция приходит к выводу о том, что у Заказчика отсутствовали основания осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, Заказчиком в нарушение ч. 5 ст. 24 Закона о контрактной системе выбран способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) - не в соответствии с ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Данные действия Заказчика влекут за собой необоснованное сокращение числа участников закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция

Р Е Ш И Л А:

1. Признать в действиях Заказчика нарушения ч. 5 ст. 24 и ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

2. В связи с заключением муниципального контракта предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

3. Передать материалы уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Руководитель Инспекции Д.М. Халлаева

Члены Инспекции К.Д. Гебеков

В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп.: Агамирзаев В.А. (67-20-95)