Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 18 сентября 2017 г. N 1617

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Гебекова К.Д. - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

- Мамеднебиева А.М. - начальника отдела правового обеспечения Дагестанского УФАС России;

Агамирзаева В.А. - заместителя начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Ванатиева Н.Р. - помощника руководителя Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ООО "Фортуна" (далее - Заявитель) на действия Администрация муниципального образования "Чародинский район" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок N 0303300076817000005 на оказание услуг по покупке и продаже жилых зданий и занимаемых ими земельных участков (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителя Заявителя Исмаилова М.М. Гаджиевой Р.К. по доверенности N 2 от 15.05.2017 г., в отсутствии представителя Заказчика - извещен,

УСТАНОВИЛА:

08.09.2017 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Запроса котировок.

В жалобе Заявителя указывается следующее обжалуемое действие:

- Заказчиком, в установленный законодательством срок, не представлен для подписания должным образом оформленный контракт.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), Комиссия установила следующее.

08.08.2017 г. Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и документация по проведению Запроса котировок.

Начальная максимальная цена контракта - 500 000 рублей.

В жалобе Заявителя указывается, что Заказчиком, в установленный законодательством срок, не представлен для подписания должным образом оформленный контракт. Об этом свидетельствуют протоколы разногласий.

Комиссией установлено, что 04.09.2017 г. Заявителем направлен протокол разногласий, где выражает несогласие с пунктами NN 1, 2, 3 контракта и протокол разногласий N 2, где требует внести изменения в пункт 3.3 проекта контракта (продлить сроки передачи комплекта документов, необходимых для регистрации перехода права собственности с момента подписания акта приема - передачи с 20 календарных дней до 45 календарных дней), в пункт 4.1 ( продление срока передачи жилого строения с 10 дней с момента подписания контракта до 42 календарных дня), а также в пункте 7.5 ( не предусматривать штрафа в виде фиксированной суммы в размере 5 % от суммы контракта за ненадлежащее исполнение поставщиком своих обязательств).

Представитель Заявителя не смог пояснить Комиссии, чем была вызвана необходимость внесения указанных изменений в проект контракта, в связи с чем Комиссия пришла к выводу о необоснованности жалобы.

В результате проведенной внеплановой проверки Комиссией установлено, что в извещении о проведении Запроса котировок, размещенном в ЕИС 08.08.2017 г. установлены ограничения. В разделе "Преимущества и требования к участникам" установлено преимущество: субъектам малого предпринимательства, социально ориентированным некоммерческим организациям.

В разделе "Ограничения" указано, что для участия в закупке допускаются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.

Документация о проведении Запроса котировок утверждена главой МО "Чародинский район" М.А. Магомедовым 8 августа 2017 года.

В документации о проведении Запроса котировок ( Извещение о проведении Запроса котировок) - ограничений для участников закупки не установлено.

Среди документации о Запросе котировок размещены проекты контрактов с физическим лицом и юридическим лицом.

Согласно результатов рассмотрения заявок на участие в Запросе котировок по выписке из журнала регистрации заявок, заявка физического лица Гаджиева М.А. признана лучшей по цене контракта после победителя ООО "Фортуна".

В соответствии с ч. 8 ст.30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2.3 проекта контракта оплата производится в течение 30 дней с момента перехода права собственности на жилое строение к администрации МО "Чародинский район".

В соответствии с ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе: Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

2) предложение о цене контракта;

(п. 2 в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

(п. 4 введен Федеральным законом от 28.12.2013 N 396-ФЗ, в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

(п. 5 введен Федеральным законом от 04.06.2014 N 140-ФЗ)

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

(п. 6 введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 498-ФЗ)

Согласно п. 20 документации о проведении Запроса котировок Заказчик требует представления :

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя); - копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридического лица); - доверенность на заключение контракта от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, необходимо также представить документ, подтверждающий полномочия такого лица; - паспорт гражданина Российской Федерации (для физического лица)

В соответствии с ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Таким образом Заказчиком допущено нарушение ч.4 ст.73 Закона о контрактной системе.

Руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, п.2 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728, Комиссия Дагестанского УФАС России по контролю закупок,

РЕШИЛА:

1. Жалобу Заявителя признать необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 8 ст. 30 и ч.4 ст. 73 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, его котировочной комиссии предписание об устранении нарушения Закона о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.Д. Гебеков

Члены Комиссии: А.М. Мамеднебиев

В.А. Агамирзаев

Н.Р. Ванатиев