Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 7 сентября 2017 г. N 2-57-10753/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок Е.А. Мироновой,

при участии представителей:

ГБУ "Гормост": В.А. Мигунова,

ООО "РОСХИМТОРГ": К.В. Горлова,

рассмотрев жалобу ООО "РОСХИМТОРГ" (далее - Заявитель) на действия ГБУ "Гормост" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку материалов для капитального ремонта (СМП и СОНО) (Закупка N 0373200557917000091) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в установлении в аукционной документации требований, нарушающих законодательство об осуществлении закупок, а именно неисполнение Заказчиком обязательного для исполнения предписания Комиссии Управления.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 04.09.2017 N 44770/17.

На основании ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

11.07.2017 Комиссией по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве рассмотрена жалоба ООО "РОСХИМТОРГ" на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку материалов для капитального ремонта (СМП и СОНО) (Закупка N 0373200557917000091), вследствие рассмотрения которой Заказчику выдано обязательное для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок от 11.07.2017 по делу N 2-57-7867/77-17 (далее - Предписание), поскольку Заказчиком нарушен порядок уведомления участника закупки в отказе в принятии банковской гарантии.

Согласно Предписанию, Заказчик обязан отменить Протокол отказа от заключения контракта от 03.07.2017 N 0373200557917000091-6, а также повторно направить проект государственного контракта победителю аукциона в соответствии с мотивировочной частью решения от 11.07.2017 по делу N2-57-7867/77-17 и положениями ст.70 Закона о контрактной системе.

При этом Комиссией Управления установлено, что Заказчиком не совершены действия, указанные в Предписании.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что указанные действия обжалуются в Арбитражном суде г. Москвы по делу от 18.08.2017 N А40-151354/2017-149-1455.

В соответствии с ч. 1 ст. 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

На основании ч. 1 ст. 91 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер.

Исходя из ч. 3 ст. 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Согласно исковому заявлению, Заказчик не ходатайствовал о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия Решения и Предписания от 11.07.2017 по делу N2-57-7867/77-17, при этом судом также действие указанного Предписания не приостановлено.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст.106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "РОСХИМТОРГ" на действия ГБУ "Гормост" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Л.Н. Харченко

Е.А. Миронова

исп. Е.А. Миронова тел. 8-495-784-75-05, доб.192