Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 13 сентября 2017 г. N 2-57-11029/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Членов Комиссии:

Старшего государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Д.А. Орехова,

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Е.И. Ушковой,

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ N 52 ДЗМ": К.А. Соколовой,

ООО "Каскад-Холдинг": Е.А. Верещагиной, А.В. Арончикова,

рассмотрев жалобу ООО "Каскад-Холдинг" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ N 52 ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг аутсорсинга персонала по поддержанию санитарно-гигиеничекого режима (Закупка N 0373200017416000512) (далее - аукцион, электронный аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России N МГ/45610/17 от 07.09.2017, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 22.08.2017 N0373200017416000512-1-3 Заявителю (заявка N 32) отказано в допуске к участию в Аукционе по причине предоставления недостоверной информации, в частности: "п.6 - ЭДТА (солей этилендиаминтетрауксусной кислоты) и НТА (солей нитрилотриуксусной кислоты), при указанном участником закупки значении параметра "Состав" ("Универсальное моющее средство для повседневной уборки")".

В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст.33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что документация о закупке содержит требования к товарам, необходимым к использованию при оказании услуг, в частности, к товару п.6 "Универсальное моющее средство для повседневной уборки": состав: ПАВ, водорастворимые растворители, защитные субстанции, наполнитель, консерванты. Этилендиаминтетрауксусная кислота или соли этилендиаминтетрауксусной кислоты. Нитрилотриуксусная кислота или соли нитрилотриуксусной кислоты; ЭТДА - не должно быть > 2%; НТА - должно быть <5 %.

При этом, Заказчиком установлено требование о соответствии данного товара ГОСТ 32478-2013 "Товары бытовой химии".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе первой части заявки Заявителем представлены сведения о товаре п. 6 "Универсальное моющее средство для повседневной уборки": состав ПАВ, водорастворимые растворители, защитные субстанции, наполнитель, консерванты. Этилендиаминтетрауксусная кислота. Нитрилотриуксусная кислота; ЭТДА - 1,5%; НТА - 4%.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что вышеуказанные сведения являются недостоверными сведениями о товаре, так как согласно ГОСТ 32478-2013, требование о соответствии товара которому установлено в аукционной документации, ЭТДА является солью этилендиаминтетрауксусной кислоты, НТА является солью нитрилотриуксусной кислоты, вместе с тем, в заявке Заявитель не указывает содержание соли этилендиаминтетрауксусной кислоты и соли нитрилотриуксусной кислоты в составе моющего средства, вместе с тем, указаны значения показателей ЭТДА и НТА, отличные от 0.

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, и решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в Аукционе, является правомерным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Каскад-Холдинг" на действия аукционной комиссии ГБУЗ "ГКБ N 52 ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничение на определение поставщика, наложенное письмом Московского УФАС России исх. NМГ/45610/17 от 07.09.2017.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии Д.А. Орехов

Е.И. Ушкова

Исп. Ушкова Е.И. (495) 784-75-05(доб. 126)