Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 августа 2017 г. N 2-57-10352/77-17

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела обжалования государственных закупок Е.А. Исаевой,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Ведущего специалиста - эксперта отдела обжалования государственных закупок Бруева Д.С.,

при участии представителей:

ГБУ г. Москвы "Жилищник района Левобережный": Ибрагимовой А.Т.,

ООО "Автовек": Маковецкого А.А.,

рассмотрев жалобу ООО "Автовек" (далее - Заявитель) на действия ГБУ г. Москвы "Жилищник района Левобережный" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку запчастей для специализированной дорожно-уборочной техники и расходных материалов для нужд ГБУ "Жилищник района Левобережный" (Закупка N 0373200018817001070) (далее - аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России (исх. N МГ/43203/17 от 25.08.2017).

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении аукционной документации в нарушение Закона о контрактной системе.

1. В силу ч. 14 ст. 21 Закона о контрактной системе внесение в соответствии с частью 13 настоящей статьи изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом.

Согласно доводам жалобы Заявителя, Заказчиком нарушен срок публикации извещения об осуществлении закупки, поскольку действующая версия плана-графика была опубликована Заказчиком 10.08.2017, при этом, извещение о проведении электронного аукциона опубликовано от 15.08.2017 N0373200018817001070.

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, а также предоставил скриншот на публикацию закупки, согласно которому план-график опубликована Заказчиком 02.08.2017.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления, а также в составе жалобы Заявителем не представлены документы, подтверждающие обоснованность данного довода жалобы.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что указанные доводы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.

2. Заявитель жалобы указывает на то, что в проекте государственного контракта отсутствуют условия, предусмотренные ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе.

Согласно ч.27 ст.34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в п. 9.3 проекта государственного контракта, опубликованного на ЕИС, имеется условие и срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта. При этом, на момент публикации и проведения процедуры, данное поле не заполнено в проекте контракта по причине возможного переноса сроков в проведения процедуры.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 27 ст.34 Закона о контрактной системе при формировании положений проекта государственного контракта в части не установления условия о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Автовек" на действия ГБУ г. Москвы "Жилищник района Левобережный" обоснованной в части не установления условия о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение ч. 27 ст.34 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Е.А. Исаева

Члены Комиссии: Д.С. Бруев

С.И. Казарин

Исп. Бруев Д.С.

Тел.: (495) 784-75-05 доб.124