Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 13 сентября 2017 г. N 41-ВП-2017

Резолютивная часть решения оглашена 13 сентября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 сентября 2017 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказа Чувашского УФАС России от 12.01.2017 N4 в составе:

<_>

при участии от:

заказчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Атлашевский детский сад "Золушка" - <_>,

в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии поступило обращение муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Атлашевский детский сад "Золушка" (далее - МБДОУ "Атлашевский детский сад "Золушка") указывающее на нарушение требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку молока и молочной продукции (изв. N 0315300109117000007).

Из обращения следует, что 01.09.2017 в связи с техническими проблемами, Заказчиком нарушен срок размещения протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Изучив представленные документы, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее. Заказчиком объявленного аукциона выступило МБДОУ "Атлашевский детский сад "Золушка", 23.08.2017 в 09 час. 35 мин. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0315300109117000007 о проведении электронного аукциона на поставку молока и молочной продукции, с начальной (максимальной) ценой контракта 729 250.00 руб.

Одновременно размещена документация об электронном аукционе.

Проведение электронного аукциона обеспечивалось оператором электронной площадки АО "ЕЭТП" (http://roseltorg.ru).

Дата и время окончания подачи заявок установлены 31.08.2017 07:00.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 01.09.2017 на участие в электронном аукционе поступило 5 заявок, которые допущены к участию в электронном аукционе.

На заседании Комиссии установлено, что к настоящему времени (13.09.2017) протокол рассмотрения первых частей заявок от 01.09.2017 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок не размещен.

Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта (часть 4 статьи 24 Закона о контрактной системе). В силу положения части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Согласно протоколу, рассмотрение первых частей заявок состоялось 01.09.2017.

Из пояснений следует, что в службу технической поддержки Единой информационной системы в сфере закупок и к оператору Единой электронной торговой площадки в связи с техническим сбоем Заказчик не обращался и к настоящему времени доступ для размещения протокола не обеспечен.

В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая данные обстоятельства, Комиссия Чувашского УФАС России приходит к итоговому заключению о наличии в действиях заказчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Атлашевский детский сад "Золушка" нарушения части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе и о наличии оснований для выдачи предписания.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения заказчика, Комиссия, руководствуясь пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Атлашевский детский сад "Золушка" нарушение части 7 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при проведении электронного аукциона на поставку молока и молочной продукции (изв. N 0315300109117000007).

2. Выдать Заказчику - муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Атлашевский детский сад "Золушка" предписание об устранении выявленных нарушений.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).