Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 сентября 2017 г. (ключевые темы: патент - промышленный образец - полезная модель - товарный знак - знак обслуживания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 19 сентября 2017 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Автомаг 2000.Ру" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ "ВДЦ "Орленок" при проведении электронного аукциона: "Поставка горюче-смазочных материалов для средств малой механизации" (извещение N0318100047917000139) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился. Заявка отклонена в соответствии с требованиями аукционной документации и Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ "ВДЦ "Орленок" проводился электронный аукцион: "Поставка горюче-смазочных материалов для средств малой механизации" (извещение N0318100047917000139).

Начальная (максимальная) цена контракта - 649 981,00 руб.

Согласно протоколу N0318100047917000139-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 06.09.2017 заявка ООО "Автомаг 2000.Ру" отклонена на основании ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. В составе первой части заявки участником закупки предложены товары с показателями, которые не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе, а именно:

- по строке 1 "Масло 4-х тактное" участником заявлено "Масло предназначено для всесезонной эксплуатации в 4-х тактных: бензиновых двигателях_", что не соответствует требованиям документации об аукционе, изложенным в п. 4.3.3. "Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе" документации об аукционе: "В случае если в Описании объекта закупки указано несколько значений, характеристик, показателей, а также несколько изображений используемых для определения соответствия предложения участника закупки потребностям заказчика и при их перечислении используется союз "и", или они указаны после знака ":" через знак препинания "," и ";" это означает, что заказчику требуются товары одновременно с каждым из указанных значений, характеристик, показателей.". Вместе с тем, к данному показателю было установлено следующее требование "Масло должно быть предназначено для всесезонной эксплуатации в 4-х тактных: бензиновых; дизельных двигателях. _"

- по строке 2 "Масло 2-х тактное" участником заявлено "Масло отвечает требованиям международных спецификаций API: ТА", что не соответствует требованиям документации об аукционе, изложенным в п. 4.3.3. "Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе" документации об аукционе: "В случае если в Описании объекта закупки указано несколько значений, характеристик, показателей, а также несколько изображений используемых для определения соответствия предложения участника закупки потребностям заказчика и при их перечислении используется союз "и", или они указаны после знака ":" через знак препинания "," и ";" это означает, что заказчику требуются товары одновременно с каждым из указанных значений, характеристик, показателей.". Вместе с тем, к данному показателю было установлено следующее требование "Масло должно отвечать требованиям международных спецификаций API: ТЕ, TC; ТА."

- по строке 3 "Смазка для редуктора" участником заявлено "Смазка представляет собой: высокотемпературную смазку__ Смазывающие свойства (при 205°C на четырехшариковой машине трения, по ГОСТ 9490): нагрузка сваривания 2930Н", что не соответствует требованиям документации об аукционе, изложенным в п. 4.3.3. "Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе" документации об аукционе: "В случае если в Описании объекта закупки указано несколько значений, характеристик, показателей, а также несколько изображений используемых для определения соответствия предложения участника закупки потребностям заказчика и при их перечислении используется союз "и", или они указаны после знака ":" через знак препинания "," и ";" это означает, что заказчику требуются товары одновременно с каждым из указанных значений, характеристик, показателей.". Вместе с тем, к данному показателю было установлено следующее требование "Смазка должна представлять собой: высокосортную, многоцелевую, антифрикционную пластичную; высокотемпературную смазку_.. Смазывающие свойства (при 205°C на четырехшариковой машине трения, по ГОСТ 9490): нагрузка сваривания не менее 2900Н; критическая нагрузка не менее 900Н."

В соответствии с п.1) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе указано, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Части II Раздела 1 технического задания заказчику требовалось:

N п/п	Наименование показателя	Требования к характеристикам, свойствам показателя	Кол-во
1	Масло 4-х тактное	Указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии). Высококачественное моторное масло может быть синтетическое; полусинтетическое. Масло должно быть предназначено для всесезонной эксплуатации в 4-х тактных: бензиновых; дизельных двигателях, различной садовой и силовой техники с воздушным либо водяным охлаждением (газонокосилки, мини-тракторы, мотокосилки, генераторы). Год изготовления 2016-2017. Масло должно быть предназначено для применения при температуре, °C, в пределах диапазона от -40 до +40. Масло должно быть предназначено для применения в двигателях, оснащенных катализаторами либо без них. Плотность при 15-20°C, г/см3, должна быть не более 0,890. Щелочное число должно быть не менее 7,5 мг КОН на 1г масла. Вязкость (при 100 °C), мм2/с, должна быть не менее 10,5. Индекс вязкости должен быть не менее 132. Вязкость (при 40 °C) должна быть не менее 68,0 мм2/с. Температура застывания, °C, должна быть не выше минус 30. Температура воспламенения, °C, не ниже 220. Масло может быть минеральное при условии, что щелочное число будет не менее 8,4 мг КОН на 1г масла. Маркировка должна соответствовать ГОСТ 1510-84. Остаточный срок годности на момент приемки должен быть не менее 12 месяцев. Поставляемая партия масла должна сопровождаться документом о качестве, который должен содержать информацию, в соответствии с ГОСТ 1510-84.	270 л
2	Масло 2-х тактное	Указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии). Масло 2-х тактное может быть полностью синтетическое. Год изготовления 2016-2017. Масло должно быть предназначено для двухтактных бензиновых двигателей с воздушным либо водяным охлаждением. Масло должно быть предназначено для использования способом предварительного смешивания масла с топливом либо в системе автоматической подачи масла. Масло должно обеспечивать низкую дымность выхлопных газов. Масло должно отвечать требованиям международных спецификаций API: ТЕ, TC; ТА. Вязкость кинематическая при 100°С, мм2/с, должна быть не менее 9,4. Вязкость кинематическая при 40° С, мм2/с, должна быть не менее 64. Индекс вязкости должен быть не менее 120. Плотность при 20° С не более 0,873 г/см3. Точка вспышки, °С, должна быть не ниже 145. Точка потери текучести, °С, не выше -25. Масло может быть полусинтетическое. Маркировка должна соответствовать ГОСТ 1510-84. Остаточный срок годности на момент приемки должен быть не менее 12 месяцев. Поставляемая партия масла должна сопровождаться документом о качестве, который должен содержать информацию, в соответствии с ГОСТ 1510-84.	350 л
3	Смазка для редуктора	Указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии). Смазка должна представлять собой: высокосортную, многоцелевую, антифрикционную пластичную; высокотемпературную смазку. Класс консистенции (NLGI) 2-3, с рабочей температурой в пределах диапазона от -40°C до +180°C. Смазка должна быть стойкой к окислению, испарению, изменению консистенции, должна хорошо защищать узлы от коррозии и износа. Смазка может быть биоразлагаемая. Год изготовления должен быть не ранее 2016. Загуститель литиевое комплексное мыло. Смазка должна обладать высокой окислительной стабильностью. Смазка должна защищать узлы трения при резких скачках температур. Смазка должна надежно удерживаться в узлах и не должна вытекать при высоких температурах. Температура каплепадения не ниже 250°С. Смазывающие свойства (при 205°C на четырехшариковой машине трения, по ГОСТ 9490): нагрузка сваривания не менее 2900Н; критическая нагрузка не менее 900Н. Коллоидная стабильность (по ГОСТ 7142) не более 13. Поставляемая партия смазки должна сопровождаться документом о качестве, который должен содержать информацию в соответствии с ГОСТ 1510-84. Остаточный гарантийный срок хранения на момент приемки должен составлять не менее 12 месяцев. Фасовке не менее 225 г.(нетто).	122 шт

В инструкция по заполнению заявки указано, что в случае если в Описании объекта закупки указано несколько значений, характеристик, показателей, а также несколько изображений используемых для определения соответствия предложения участника закупки потребностям заказчика и при их перечислении используется союз "и", или они указаны после знака ":" через знак препинания "," и ";" это означает, что заказчику требуются товары одновременно с каждым из указанных значений, характеристик, показателей.

В составе первой части заявки ООО "Автомаг 2000.Ру" предложено: п.1 "Масло 4-х тактное" характеристики "Масло предназначено для всесезонной эксплуатации в 4-х тактных: бензиновых двигателях, различной садовой и силовой техники с воздушными либо водяным охлаждением (газонокосилки, мини-тракторы, мотокосилки, генераторы)". П.2 "Масло 2-х тактное" характеристики "Масло отвечает требованиям международных спецификаций API: TA". П.3 "Смазка для редуктора" характеристики "Смазка представляет собой: высокотемпературную смазку_ Смазывающие свойства (при 205°С на четырехшариковой машине трения, по ГОСТ 9490): нагрузка сваривания 2930Н", что не соответствует требованиях аукционной документации (инструкции).

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО "Автомаг 2000.Ру" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Автомаг 2000.Ру" необоснованной.

2.Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100047917000139).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.