Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 сентября 2017 г. N ГЗ-666/17

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "РегионПродСервис" (далее - Заявитель) (вх.11938) от 07.09.2017 на действия Заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Ермекеевская центральная районная больница (далее - Заказчик) при осуществлении закупки N 0301300244717000025 "Закупка мяса говядины".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно документация запроса котировок составлена с нарушениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе Заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы: 1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара; 2) предложение о цене контракта; 3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов; 4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок; 5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона; 6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

Комиссией установлено, в документации о запросе котировок установлены требования к участникам запроса котировок:

1) соответствие требованиям Федерального закона N44-ФЗ от 05 апреля 2013 г.;

2) отсутствие сведений об участнике конкурса в реестре недобросовестных поставщиков;

3) представить копии следующих документов: Для юридических лиц:

* копию Устава предприятия (с изменениями и дополнениями);

* копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свиде-тельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице;

* копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

* копию выписки из ЕГРЮЛ;

* документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявку; все копии документов, представляемых участниками закупки, должны быть заверены подписью руководителя и печатью организации.

Для индивидуальных предпринимателей:

* копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве ин-дивидуального предпринимателя;

* копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица в каче-стве индивидуального предпринимателя;

* копию выписки из ЕГРЮЛ. Все копии документов, представляемых участниками закупки, должны быть заверены подписью и печатью индивидуального предпринимателя.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение ч.4 ст. 73 Закона о контрактной системе, так как Заказчик установил излишние требования, не соответствующие ч. 3 ст. 73 Закона о контрактной системе.

Жалоба признается обоснованной.

Вместе с тем, вышеуказанные нарушение Закона о контрактной системе содержит признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

Предписание об устранении нарушений не выдавать, так как данная закупка отменена.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РегионПродСервис" на действия Заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Ермекеевская центральная районная больница при осуществлении закупки N 0301300244717000025 "Закупка мяса говядины" обоснованной.

2. В действиях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Ермекеевская центральная районная больница установила нарушения ч. 4 ст. 73 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику Предписание об устранении допущенных нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Передать дело должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.