Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 14 сентября 2015 г. N 06-193/15

В связи с поступившей от ООО "Диджитал Медиа Групп" информацией (вх. N 17054 от 05.08.2015), в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

в присутствии представителя МА МО МО Лиговка-Ямская (далее - заказчик),

в отсутствие представителей ООО "Диджитал Медиа Групп" (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Инспекции УФАС,

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок на оказание услуг по разработке и созданию сайта (извещение N 0172300006815000024) (далее - аукцион).

Адрес проверяемой организации: Харьковская ул., д. 6/1, лит. А, пом. 2-Н, Санкт-Петербург, 191024.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении аукциона размещено 27.07.2015 на Официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 65 140,00 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 77 Закона о контрактной системе заказчик обеспечивает сохранность конвертов с заявками, защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность поданных в форме электронного документа заявок на участие в запросе котировок и обеспечивает рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок только после вскрытия конвертов с такими заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок в соответствии с Законом о контрактной системе. Лица, осуществляющие хранение конвертов с такими заявками, не вправе допускать повреждение этих конвертов до момента их вскрытия в соответствии с Законом о контрактной системе и (или) допускать открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок. За нарушение требований ст. 77 Закона о контрактной системе виновные лица несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Срок окончания подачи заявок согласно извещению о проведении запроса котировок установлен на 11:00 часов 04.08.2015.

Установлено, что ООО "Диджитал Медиа Групп" подало заявку на участие в запросе котировок в 16:45 часов 27.07.2015.

Однако данная заявка не была рассмотрена котировочной комиссией заказчика в связи с тем, что должностное лицо заказчика должным образом не обеспечило сохранность заявки ООО "Диджитал Медиа Групп" и не передало ее на рассмотрение котировочной комиссии заказчика.

Таким образом, в действиях заказчика установлено нарушение ч. 4 ст. 77 Закона о контрактной системе.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция УФАС

решила:

1. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 4 ст. 77 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с тем, что контракт заключен.

3. Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.